為深入貫徹省委十五屆七次全會(huì)精神，在綠水青山就是金山銀山理念提出20年新起點(diǎn)，加快建設(shè)更高水平生態(tài)省，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平，浙江省生態(tài)環(huán)境廳牽頭起草了《加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提升 深化污染防治攻堅(jiān) 提高生態(tài)環(huán)境治理能力水平行動(dòng)方案》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

《行動(dòng)方案》共4章，包括工作目標(biāo)、“硬件”和“軟件”2方面重點(diǎn)任務(wù)、工作要求等。

《行動(dòng)方案》提出，到2027年，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。到2030年，現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成，生態(tài)環(huán)境治理水平顯著提升，生態(tài)文明建設(shè)整體智治能力走在全國前列。

重點(diǎn)任務(wù)重“硬件”方面，提出了全力推進(jìn)大氣污染治理、全面深化水環(huán)境治理、加快生活垃圾和建筑垃圾綜合治理、加快工業(yè)固廢危險(xiǎn)廢物治理管控、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)智監(jiān)管能力建設(shè)等6項(xiàng)任務(wù)?！败浖狈矫?，提出了健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、健全綠色低碳發(fā)展激勵(lì)政策、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新、完善資源環(huán)境要素市場化配置體系、深化多方協(xié)同治理責(zé)任體系等5項(xiàng)任務(wù)。

全文如下：

加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提升 深化污染防治攻堅(jiān)

提高生態(tài)環(huán)境治理能力水平行動(dòng)方案

（征求意見稿）

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于深入踐行綠水青山就是金山銀山理念 加快建設(shè)更高水平生態(tài)省的實(shí)施意見》，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提升，深化污染防治攻堅(jiān)，提高生態(tài)環(huán)境治理能力水平，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)，以大氣污染治理、城鄉(xiāng)污水收集處理、垃圾和固體廢棄物收集處理、生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)能力及數(shù)智監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，補(bǔ)齊能力短板，提高治污效能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平，為更高水平生態(tài)省建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2027年，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理的“硬件”和“軟件”水平得到顯著提升，設(shè)區(qū)城市PM2.5濃度、地表水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況持續(xù)改善。

——大氣污染治理設(shè)施能力實(shí)現(xiàn)新提升。工業(yè)園區(qū)VOCs平均濃度下降4%以上，150家重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到環(huán)?？冃級(jí)，火電、鋼鐵、水泥、有色等重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)到85%。

——城鄉(xiāng)污水收集處理能力實(shí)現(xiàn)新提升。全省新增100萬噸/日城鎮(zhèn)污水處理能力，新改建污水管網(wǎng)1000公里以上，城市生活污水集中收集率不低于83%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施到戶率達(dá)到90%以上。

——固體廢物收集處理能力實(shí)現(xiàn)新提升。全面建立建筑垃圾市域產(chǎn)消平衡體系，生活垃圾分類處理率達(dá)到90%以上，危險(xiǎn)廢物填埋比控制在5%以內(nèi)。

——生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)能力實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)施山水工程治理面積35萬畝以上，濱海濕地修復(fù)面積2400畝，修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶400公里，治理水土流失面積320平方公里，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率95%。

——數(shù)智監(jiān)測監(jiān)管能力實(shí)現(xiàn)新提升。形成由100輛走航監(jiān)測、5000路高位瞭望、500架無人機(jī)、2萬路視頻監(jiān)控集成的綜合監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；大氣和地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高至90%以上，近岸海域水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全面自動(dòng)感知溯源。

——生態(tài)環(huán)境治理水平實(shí)現(xiàn)新提升。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策激勵(lì)、科技創(chuàng)新支撐更加有力，綠色低碳市場機(jī)制更加健全，多元協(xié)同治理機(jī)制更加完善。

到2030年，布局完整、運(yùn)行高效、支撐有力的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成，生態(tài)環(huán)境治理水平顯著提升，生態(tài)文明建設(shè)整體智治能力走在全國前列，為基本建成更高水平生態(tài)省、繼續(xù)在美麗中國建設(shè)中走在前列提供強(qiáng)有力的支撐。城市生活污水集中收集率不低于85%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施到戶率達(dá)到95%以上；工業(yè)園區(qū)VOCs平均濃度下降10%以上，400家企業(yè)達(dá)到環(huán)?？冃級(jí)；建筑垃圾綜合利用率達(dá)到95%以上；設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度達(dá)到25微克/立方米以下；優(yōu)良水體比例逐步提高，水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，美麗河湖、美麗海灣建成率均達(dá)到70%。

二、加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提升污染治理效能

加快大氣、水、固廢、生態(tài)、監(jiān)測監(jiān)管等各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，強(qiáng)化全要素、全過程治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、逐年向好。

（一）全力推進(jìn)大氣污染治理。

加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理。全面更新提升VOCs低效失效治理設(shè)施，因地制宜建設(shè)活性炭集中再生、集中噴涂等“綠島”設(shè)施。以使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化VOCs綜合整治，降低工業(yè)園區(qū)VOCs平均濃度。水泥、生活垃圾焚燒企業(yè)分別于2026年6月、2027年底前實(shí)現(xiàn)全流程超低排放。實(shí)施60萬千瓦以上發(fā)電機(jī)組超超低排放改造。開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？冃峒?jí)行動(dòng)，加快培育一批績效先進(jìn)企業(yè)。

加強(qiáng)大氣面源污染治理。完善建筑工地、市政工程、交通水利工程揚(yáng)塵防控設(shè)施，推動(dòng)電動(dòng)化施工機(jī)械等規(guī)?；瘧?yīng)用，開展施工工地基坑氣膜試點(diǎn)，加強(qiáng)物料密閉儲(chǔ)存和管道運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)揚(yáng)塵防控措施，城市施工揚(yáng)塵污染防控一類項(xiàng)目占比達(dá)70%及以上。加強(qiáng)工業(yè)、市政、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域治理設(shè)施迭代更新，推廣高效油煙凈化設(shè)施，減少惡臭異味擾民。強(qiáng)化社會(huì)生活、建筑施工、交通運(yùn)輸、工業(yè)噪聲管控和治理設(shè)備更新，加強(qiáng)噪聲污染綜合治理，到2027年，建設(shè)“寧靜小區(qū)”1000個(gè)。

加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理。推進(jìn)新車準(zhǔn)入、在用車管理、老舊車淘汰柴油貨車全流程“一件事”環(huán)保監(jiān)管，各市在2028年底前全域?qū)嵤﹪呐欧艠?biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行。推行重要清潔運(yùn)輸場景安裝運(yùn)輸車輛門禁監(jiān)管系統(tǒng)。港口機(jī)場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)、施工工地新增或更新的作業(yè)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械優(yōu)先采用新能源。推進(jìn)內(nèi)河貨運(yùn)船舶新能源化，湖州市率先實(shí)現(xiàn)全域船舶電動(dòng)化。到2027年，新能源中重型貨車保有量占比達(dá)到3%以上。到2030年，基本淘汰國四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和國二排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械，淘汰老舊運(yùn)輸船舶1200艘以上，新能源中重型貨車保有量占比達(dá)到8%以上。

加快涉氣類設(shè)施與裝備淘汰。依法依規(guī)淘汰落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備?，F(xiàn)役30萬千瓦級(jí)別燃煤火電機(jī)組“到期即退”，加快30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐退出或整合。2025年底前，2蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐、35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐、燃料類煤氣發(fā)生爐清零，玻璃行業(yè)全面退出石油焦、重油等高污染燃料。到2027年，燃用石油焦、重油、渣油、煤焦油等高污染燃料的工業(yè)爐窯清潔能源替代比例達(dá)到100%。

（二）全面深化水環(huán)境治理。

加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理能力短板。系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理能力提升和設(shè)施設(shè)備更新，加強(qiáng)區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升城鎮(zhèn)污水處理調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)解決污水處理廠運(yùn)行效率低、超負(fù)荷運(yùn)行等問題。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠再生水輸配設(shè)施建設(shè)。入海河流總氮未完成考核目標(biāo)的流域因地制宜實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠降氮改造。到2027年，完成所有城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域生活污水產(chǎn)生量與處理能力的動(dòng)態(tài)平衡。

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)和提升改造。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)高質(zhì)量全覆蓋區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市污水管網(wǎng)數(shù)字孿生系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警處置，提升智慧管理水平。完成存量污水管網(wǎng)隱患排查，加快雨污混流、錯(cuò)接漏接、老舊破損管網(wǎng)的改造，著力提升老城區(qū)、老舊小區(qū)、城郊結(jié)合部等管網(wǎng)設(shè)施水平，提高城鎮(zhèn)污水收集能力。推動(dòng)城鎮(zhèn)雨洪排口晴天排水溯源治理和閉環(huán)管理，城市（含縣城）黑臭水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。2026年上半年，完成80%的存量問題污水管網(wǎng)提升改造，2027年底前全面完成。到2030年，新改建污水管網(wǎng)2000公里以上，城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水BOD平均濃度不低于100mg/L。

推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水一體化治理。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)周邊村以及其他具備條件的村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，實(shí)施農(nóng)村生活污水管網(wǎng)到戶延伸改造，推動(dòng)農(nóng)戶接入生活污水處理設(shè)施。加快建立城鎮(zhèn)污水廠網(wǎng)設(shè)施運(yùn)維高效協(xié)同機(jī)制。到2027年，城鎮(zhèn)周邊村生活污水納廠處理率達(dá)到95%以上。

加強(qiáng)工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)控新增化工園區(qū)，推動(dòng)化工、醫(yī)藥項(xiàng)目向化工園區(qū)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)化工園區(qū)專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，2026年上半年，全面開工建設(shè)17座處理設(shè)施（專管）、提升改造4座處理設(shè)施，2027年6月底前完成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)化工生產(chǎn)廢水專業(yè)處理全覆蓋。鞏固提升化工、電鍍等重污染企業(yè)污水輸送明管化改造成效，全面推行雨水管網(wǎng)明渠化改造和雨污管網(wǎng)可視化管理系統(tǒng)建設(shè)，提質(zhì)擴(kuò)面星級(jí)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”。積極推進(jìn)園區(qū)配套建設(shè)工業(yè)污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)對納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控，積極推進(jìn)工業(yè)廢水和生活污水分質(zhì)分流處理。

（三）加快生活垃圾和建筑垃圾綜合治理。

深化生活垃圾分類處理。穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類治理，建立健全分類投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施體系。全面完成生活垃圾老舊中轉(zhuǎn)站改造提升，城鄉(xiāng)生活垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)能力實(shí)現(xiàn)平衡。因地制宜推進(jìn)易腐垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)生活垃圾填埋場生態(tài)化治理，到2027年，廚余垃圾處理能力實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋。

加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。完善塑料制品回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大塑料廢棄物收集、運(yùn)輸和處理力度，積極謀劃儲(chǔ)備廢塑料分揀中心和加工利用項(xiàng)目，推動(dòng)廢舊塑料再生資源加工利用企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育推廣替代產(chǎn)品，推動(dòng)外賣塑料“零廢棄”擴(kuò)圍提質(zhì)。加強(qiáng)“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物低碳回收和高值利用，到2027年，海洋塑料廢棄物回收再生利用能力達(dá)到10萬噸/年。

加強(qiáng)建筑垃圾綜合治理。圍繞“減量、利用、消納、監(jiān)管、打擊”五方面發(fā)力要求，大力推進(jìn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用，培育一批建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè)，加快構(gòu)建產(chǎn)能均衡、品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)銷通暢的建筑垃圾資源化利用體系。強(qiáng)化規(guī)劃和用地保障，加快市縣建筑垃圾消納設(shè)施落地落實(shí)。全面強(qiáng)化建筑垃圾全過程排查整治，加大聯(lián)合執(zhí)法、信用懲戒、行刑打擊力度，杜絕建筑垃圾非法傾倒、堆放等違法違規(guī)行為。到2027年，全省建筑垃圾綜合利用率90%以上。

（四）加快工業(yè)固廢危險(xiǎn)廢物治理管控。

加強(qiáng)一般工業(yè)固廢綜合治理。健全一般工業(yè)固廢統(tǒng)一收運(yùn)體系，推進(jìn)回收體系、再生資源回收體系和環(huán)衛(wèi)體系三網(wǎng)深度融合。提升粉煤灰、爐渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用能力，加強(qiáng)印染污泥無害化處置能力保障。推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置工業(yè)固廢。深化一般工業(yè)固廢規(guī)范化環(huán)境管理試點(diǎn)，建立一般工業(yè)固廢分級(jí)分類管理制度。推動(dòng)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備和新能源動(dòng)力電池等新型固廢循環(huán)利用。到2027年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持98%以上。

提升危險(xiǎn)廢物綜合利用能力。在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位和小微收運(yùn)單位全面開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、包裝、稱重、打碼、入庫“五即”規(guī)范化建設(shè)。精準(zhǔn)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”，加快溫州、舟山、臺(tái)州、麗水等地生活垃圾焚燒飛灰和紹興、臺(tái)州等地工業(yè)廢鹽資源化利用能力建設(shè)，推動(dòng)麗水市提高不銹鋼酸洗污泥資源化利用能力的適配性。到2027年，新增生活垃圾焚燒飛灰資源化利用能力20萬噸/年以上，廢鹽資源化利用能力7.5萬噸/年以上。持續(xù)完善小微危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，建設(shè)工業(yè)園區(qū)小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物集中式貯存共享中心。

（五）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，開展大美自然山水浙江生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物搶救保護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)線性工程生物通道建設(shè)。到2030年，完成森林生態(tài)修復(fù)和美麗林相提升500萬畝以上，建成各類生態(tài)廊道5000余公里；完成山水工程治理面積160萬畝以上，藍(lán)色海灣修復(fù)岸線50公里、濱海濕地面積1.5萬畝，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理面積1.5萬畝，土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程300個(gè)，治理水土流失面積800平方公里，水土保持率達(dá)93.5%；自然保護(hù)地管理效能、質(zhì)量和生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著提升。

推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施河湖水體連通工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水系連通暢通。健全流域生態(tài)流量保障機(jī)制。推進(jìn)河湖岸線生態(tài)修復(fù)和生態(tài)緩沖帶建設(shè)，持續(xù)修復(fù)河湖自然生境，提升河湖水生態(tài)系統(tǒng)健康水平。強(qiáng)化入河入海排污口監(jiān)督管理和整治提升。加強(qiáng)美麗海灣親海休閑設(shè)施、生態(tài)修復(fù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。到2027年，完成排污口規(guī)范化建設(shè)。到2030年，水利水電工程生態(tài)流量泄放設(shè)施應(yīng)建盡建，累計(jì)修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶1000公里，95%以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到幸福河湖建設(shè)目標(biāo)，全省水面率控制在5.66%以上。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、平原河網(wǎng)地區(qū)農(nóng)業(yè)種植的生態(tài)溝渠系統(tǒng)和農(nóng)田退水“零直排”區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)低碳農(nóng)場，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，推動(dòng)規(guī)模以上池塘及工廠化養(yǎng)殖等其他封閉水域養(yǎng)殖尾水處理全覆蓋。完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)用體系建設(shè)，提高秸稈科學(xué)還田水平。到2027年，生態(tài)溝渠系統(tǒng)等農(nóng)田退水生態(tài)化治理覆蓋面積達(dá)到100萬畝，秸稈綜合利用率97%以上，其中離田利用率達(dá)到45%。

建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、飲用水水源地、園區(qū)、企業(yè)、尾礦庫等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。建立健全26條重點(diǎn)河流、51個(gè)化工園區(qū)、51個(gè)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)維護(hù)水平，完善涉飲用水水源保護(hù)區(qū)道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施。構(gòu)建“源頭防控、工藝優(yōu)化、智能監(jiān)測、應(yīng)急處置”全流程供水保障協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化飲用水從“源頭到龍頭”全流程水質(zhì)管控。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)智監(jiān)管能力建設(shè)。

建強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)地表水、大氣、噪聲等常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)向縣級(jí)延伸，土壤、地下水、海洋、溫室氣體、輻射等領(lǐng)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋重點(diǎn)區(qū)域。加強(qiáng)縣級(jí)以上飲用水水源地藻類、嗅味特征污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，健全完善水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。迭代大氣和地表水監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物監(jiān)測能力建設(shè)。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上大氣自動(dòng)監(jiān)測、縣控以上地表水自動(dòng)監(jiān)測和設(shè)區(qū)市溫室氣體監(jiān)測全覆蓋。到2027年，建成22個(gè)主要入海河流氮組分自動(dòng)監(jiān)測站、30個(gè)主要海灣海洋自動(dòng)監(jiān)測浮標(biāo)站，設(shè)區(qū)市全部具備水生生物監(jiān)測鑒定能力，建成10個(gè)人工智能監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室、11個(gè)生態(tài)質(zhì)量綜合站。

提升實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。集成應(yīng)用衛(wèi)星遙感、高位瞭望、走航監(jiān)測、無人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重要問題實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)一體化監(jiān)測監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境空氣、地表水、污染排放等問題實(shí)時(shí)預(yù)警、快速處置。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施安裝，強(qiáng)化視頻監(jiān)控組網(wǎng)和用電、工況監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)排污行為全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。推進(jìn)黑臭水體、固廢堆放及生態(tài)破壞等重要問題迅速溯源和協(xié)同管控。建立健全海洋垃圾視頻監(jiān)控體系。建設(shè)大氣智治平臺(tái)，提升裸露土地、城市揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物、移動(dòng)源等大氣污染精準(zhǔn)管控能力。

提高智慧監(jiān)管效能。推進(jìn)行業(yè)大模型、人工智能在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域運(yùn)用，提升各環(huán)境要素應(yīng)用平臺(tái)智慧監(jiān)管效能，智能輸出問題線索，完善問題閉環(huán)處置機(jī)制。推進(jìn)輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)智能分析。提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理全過程在線監(jiān)控和追溯能力。聚焦高頻違法行為和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，建設(shè)異常數(shù)據(jù)分析預(yù)警平臺(tái)。加快監(jiān)測執(zhí)法設(shè)備智能化迭代更新，推廣應(yīng)用“AI+環(huán)評”“AI+非現(xiàn)場監(jiān)管”等智能體，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，促進(jìn)管理模式創(chuàng)新和執(zhí)法效率提升。到2027年，建立健全環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用綜合數(shù)據(jù)庫，重大案件問題非現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)率達(dá)到60%以上。

三、加快完善生態(tài)環(huán)境政策機(jī)制，提高現(xiàn)代化治理水平

聚焦生態(tài)環(huán)境治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體制度，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，著力構(gòu)建導(dǎo)向清晰、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系。

（一）健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

健全改革與立法銜接機(jī)制，積極推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、噪聲污染防治辦法等相關(guān)法規(guī)規(guī)章的制定（修訂）。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境法典》制定情況，適時(shí)推動(dòng)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章修訂工作。加快完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊大氣、水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)短板，推進(jìn)化工、紡織、電鍍、水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)和污水集中處理設(shè)施、工業(yè)爐窯等重點(diǎn)領(lǐng)域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極融入長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)。開展能耗標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)行動(dòng)，加快制修訂紡織、化纖、金屬鑄件等重點(diǎn)用能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)行業(yè)能源利用水平。

（二）健全綠色低碳發(fā)展激勵(lì)政策。

完善企業(yè)綠色低碳發(fā)展正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加快落后產(chǎn)能出清和技改，積極推動(dòng)有條件的小微企業(yè)分類入園集聚、改造升級(jí)，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大新能源重卡、內(nèi)河船舶推廣應(yīng)用、老舊貨車機(jī)械淘汰更新等獎(jiǎng)補(bǔ)政策力度。落實(shí)與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值相掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。深化省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體系化布局和有組織創(chuàng)新，加大省重大科技專項(xiàng)、“尖兵”“領(lǐng)雁”科技計(jì)劃對重大攻關(guān)項(xiàng)目的支持力度。加快攻關(guān)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳和碳污協(xié)同減排關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)的基礎(chǔ)支撐研究。持續(xù)開展PM2.5來源解析，加強(qiáng)城市通風(fēng)廊道分析和治理對策研究。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同深度減排技術(shù)裝備研發(fā)，深化“流域—河口—海域”氮磷污染溯源和治理技術(shù)研究，開展水生物多樣性驅(qū)動(dòng)修復(fù)成套技術(shù)集成攻關(guān)，研發(fā)土壤和地下水污染擴(kuò)散阻控和綠色修復(fù)技術(shù)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)新污染物靶向治理和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)研發(fā)，研發(fā)應(yīng)用新型核輻射污染快速測定關(guān)鍵技術(shù)裝備。打造省級(jí)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新設(shè)備產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向“技術(shù)研發(fā)—裝備智造—智慧服務(wù)”轉(zhuǎn)型。

（四）完善資源環(huán)境要素市場化配置體系。

完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場化機(jī)制。健全污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物等處理的差別化或分類計(jì)量收費(fèi)機(jī)制。推進(jìn)資源環(huán)境權(quán)益交易市場化改革，完善排污權(quán)、碳排放權(quán)、用水權(quán)、林權(quán)等交易機(jī)制。推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)與資源環(huán)境要素相關(guān)的綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)深化環(huán)境信息披露，提升定量披露能力，健全環(huán)保信用監(jiān)管體系。建立多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，探索建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。充分發(fā)揮市場機(jī)制在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償中的作用，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場化發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目區(qū)域性整體規(guī)劃和實(shí)施效果評估。

（五）深化多方協(xié)同治理責(zé)任體系。

嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，健全“黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管發(fā)展必須抓環(huán)保、管生產(chǎn)必須抓環(huán)保、管行業(yè)必須抓環(huán)?！钡墓ぷ髫?zé)任體系。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。健全中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題閉環(huán)整改機(jī)制，強(qiáng)化省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，深化省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度。健全“河湖長制”“林長制”長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)污染治理和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，探索開展環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）評價(jià)應(yīng)用。積極培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀，推動(dòng)構(gòu)建制度完善、載體豐富、覆蓋廣泛的省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，提升全社會(huì)生態(tài)文明法治意識(shí)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究行動(dòng)方案落實(shí)情況。省美麗辦加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)，各成員單位分工負(fù)責(zé)，集中攻堅(jiān)解決突出問題。各市根據(jù)本行動(dòng)方案制定細(xì)化落實(shí)舉措，明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。各市任務(wù)完成情況納入美麗浙江建設(shè)考核和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）健全推進(jìn)機(jī)制。建立上下聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同、一抓到底的工作機(jī)制，形成重大任務(wù)調(diào)度、重點(diǎn)指標(biāo)分析、重點(diǎn)工作監(jiān)測、重點(diǎn)問題督辦機(jī)制。滾動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化要素保障。將生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)維作為各級(jí)政府公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立與目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)、地方財(cái)力相匹配的投入機(jī)制。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和“兩重”“兩新”政策支持，將符合條件的項(xiàng)目納入政府專項(xiàng)債支持范圍，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。對引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、標(biāo)志性重大工程，加大要素保障力度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地見效。