福州市十二屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議，審議通過了《福州市勞動(dòng)爭議處理若干規(guī)定》，將上報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系、舉證責(zé)任倒置、先行裁決、減緩免交仲裁費(fèi)等一系列維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要規(guī)定被寫入法規(guī)。

　　7種勞動(dòng)爭議情況可申請仲裁
　　法規(guī)規(guī)定，以下7種勞動(dòng)爭議情況可申請仲裁：用人單位開除、除名、辭退勞動(dòng)者和勞動(dòng)者辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭議；執(zhí)行國家和本省、市有關(guān)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭議；履行勞動(dòng)合同、集體合同發(fā)生的爭議；支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金、違約金發(fā)生的爭議；勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)而發(fā)生的爭議；勞動(dòng)者與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)的爭議；依法應(yīng)當(dāng)受理的其他勞動(dòng)爭議。

　　5種憑證可認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系存在
　　勞動(dòng)者向仲裁委申請仲裁時(shí)，用人單位對勞動(dòng)者的主張有時(shí)會(huì)以雙方之間不存在勞動(dòng)關(guān)系為由予以否認(rèn)。

　　如何在勞動(dòng)者未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的情況下認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系？法規(guī)規(guī)定了5種憑證：工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明勞動(dòng)關(guān)系的證件；勞動(dòng)者填寫的并能體現(xiàn)用人單位聘用關(guān)系的招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；考勤記錄；其他能證明雙方勞動(dòng)關(guān)系的憑證。

　　舉證責(zé)任倒置
　　勞動(dòng)爭議案件具有特殊性，勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭議時(shí)常因證據(jù)掌握在用人單位手中而無法舉證，為此法規(guī)以舉證責(zé)任倒置的方式保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。法規(guī)規(guī)定，因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭議，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位形成或者保管的證據(jù)，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)責(zé)令用人單位提交或者依職權(quán)主動(dòng)收集證據(jù)；用人單位拒不提交的，勞動(dòng)爭議爭議仲裁委員會(huì)可以繼續(xù)審理案件，并保護(hù)勞動(dòng)者利益的原則作出裁決。

　　特殊情況可先行裁決
　　仲裁委對勞動(dòng)爭議案件作出最終裁決并執(zhí)行，需要一段較長時(shí)間，這段時(shí)間勞動(dòng)者有的因工傷急需支付醫(yī)療費(fèi)或因生活困難急需支付工資。為解決勞動(dòng)者的燃眉之急，法規(guī)規(guī)定以下3種情形可根據(jù)勞動(dòng)者的申請先行作出部分裁決：用人單位無故拖欠、扣罰或停發(fā)工資超過三個(gè)月，致使勞動(dòng)者生活確無保障的；勞動(dòng)者因工負(fù)傷，用人單位不支付急需的醫(yī)療費(fèi)的；勞動(dòng)者患病，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位不支付急需的醫(yī)療費(fèi)的。用人單位逾期不履行先行部分裁決的，勞動(dòng)者可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　申請減免仲裁費(fèi)的情形
　　法規(guī)指出，勞動(dòng)者交納仲裁費(fèi)確有困難且符合下列情形之一的，可向受案的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請減、緩、免交仲裁費(fèi)：沒有固定收入的傷病殘人員；符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障人員；追討欠薪的農(nóng)民工；按規(guī)定可接受法律援助的人員；其他確有困難的人員。

　　超過申請時(shí)效有補(bǔ)救措施
　　勞動(dòng)爭議處理中，時(shí)效、期限規(guī)定是勞動(dòng)者特別關(guān)注的問題。勞動(dòng)爭議發(fā)生后，可能存在一些原因造成當(dāng)事人延誤申請，導(dǎo)致超過規(guī)定造成當(dāng)事人延誤申請，導(dǎo)致超過規(guī)定的60日的時(shí)效，因此有必要對超過申請的情況給予補(bǔ)救措施。

　　法規(guī)規(guī)定，勞動(dòng)爭議當(dāng)事人申請調(diào)解，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起30日內(nèi)，以口頭或者書面形式向勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)提出；勞動(dòng)爭議當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出。用人單位拖欠、克扣勞動(dòng)者工資或者當(dāng)事人因不可抗力等正當(dāng)理由超過申請調(diào)解、仲裁時(shí)效提出申請的，勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)或者勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。