市商務(wù)委、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市委金融辦、市國資委、市機(jī)管局，各區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委（商務(wù)委）、生態(tài)環(huán)境局，市化工區(qū)管委會，各重點(diǎn)單位：

??根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《上海市節(jié)約能源條例》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《上海市碳排放管理辦法》等規(guī)定，對重點(diǎn)用能單位實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價(jià)制度，重點(diǎn)用能（排放）單位（以下簡稱“重點(diǎn)單位”）應(yīng)當(dāng)每年按時(shí)向政府管理節(jié)能和碳排放工作的部門報(bào)送上年度能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告。

??2024年本市綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)用能單位總計(jì)942家，其中“百家”單位（年綜合能源消費(fèi)量300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上）5家，“千家”單位（年綜合能源消費(fèi)量50萬噸至300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）11家，“萬家”單位（年綜合能源消費(fèi)量5000噸至50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）926家；2024年本市綜合排放溫室氣體達(dá)到13000噸（包括直接和間接排放）二氧化碳當(dāng)量及以上的重點(diǎn)排放單位總計(jì)952家。

??為加強(qiáng)對全市重點(diǎn)單位能源消費(fèi)、溫室氣體排放的管理，現(xiàn)將2024年度上海市重點(diǎn)單位能源利用狀況報(bào)告報(bào)送、溫室氣體排放報(bào)告報(bào)送、能源管理負(fù)責(zé)人備案、能耗強(qiáng)度和總量雙控目標(biāo)評價(jià)考核等工作通知如下：

??一、能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告工作

??（一）報(bào)告主體

??列入上海市2024年度重點(diǎn)用能（排放）單位名單的單位（詳見附件3）。

??（二）報(bào)告內(nèi)容

??報(bào)送內(nèi)容應(yīng)滿足本市重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告和國家溫室氣體排放報(bào)告的相關(guān)要求：

??1、年度報(bào)告

??（1）能源利用狀況報(bào)告

??能源利用狀況報(bào)告主要包括單位基本情況、能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況、年度能源消費(fèi)情況（含原材料用能情況、可再生能源消費(fèi)情況）、能效診斷相關(guān)信息（重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平、節(jié)能改造儲備項(xiàng)目等）、能源管理制度文件以及綠電綠證認(rèn)購（含補(bǔ)貼綠證、無補(bǔ)貼綠證）等內(nèi)容。

??（2）溫室氣體排放報(bào)告

??溫室氣體排放報(bào)告主要涉及二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCS）、全氟化碳（PFCS）、六氟化硫（SF6）共6種溫室氣體的排放情況，內(nèi)容包括單位基本情況、年度溫室氣體排放情況、活動水平數(shù)據(jù)及來源、排放因子數(shù)據(jù)及來源等，如報(bào)告單位存在注冊所在地之外的溫室氣體排放，還應(yīng)單獨(dú)報(bào)告該部分溫室氣體排放情況，核算報(bào)告方法以及詳細(xì)的報(bào)告內(nèi)容請參照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)首批10個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）的通知》（發(fā)改辦氣候〔2013〕2526號）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)第二批4個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）的通知》（發(fā)改辦氣候〔2014〕2920號）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)第三批10個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法與報(bào)告指南（試行）的通知》（發(fā)改辦氣候(2015)1722號）《上海市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<上海市水運(yùn)行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告方法（試行）>的通知》（滬發(fā)改環(huán)資〔2016〕10號）。

??2、月度/季度報(bào)告

??工業(yè)、信息化和交通運(yùn)輸業(yè)重點(diǎn)單位采用月報(bào)制度，其他重點(diǎn)單位采用季報(bào)制度。報(bào)告一般應(yīng)包括能源消費(fèi)情況（含原材料用能情況、可再生能源消費(fèi)情況）、企業(yè)節(jié)能指標(biāo)完成進(jìn)度、節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能措施落實(shí)情況、溫室氣體排放情況以及綠電綠證認(rèn)購等內(nèi)容。

??上述報(bào)告具體填報(bào)表式和具體要求見“上海市重點(diǎn)單位能源利用狀況和溫室氣體排放報(bào)送平臺”（以下簡稱“報(bào)送平臺”）。

??（三）報(bào)告報(bào)送

??1、報(bào)告主體填報(bào)

??重點(diǎn)單位直接登陸上海節(jié)能低碳和應(yīng)對氣候變化網(wǎng)(http://www.reg-sh.org)，點(diǎn)擊主頁面右下角“重點(diǎn)單位能源利用狀況和溫室氣體排放報(bào)送平臺”的鏈接，登錄后進(jìn)行報(bào)告填報(bào)（包括溫室氣體排放報(bào)告、能源利用狀況報(bào)告、月度/季度報(bào)告）。

??各重點(diǎn)單位在通過審核機(jī)構(gòu)核定后，應(yīng)從報(bào)送平臺中導(dǎo)出電子版形成紙質(zhì)材料，一式2份，裝訂成冊，加蓋公章后提交受理單位。其中，工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)單位能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放年度報(bào)告統(tǒng)一報(bào)送至市節(jié)能中心（受理窗口：中山北一路121號A1棟5樓，郵編200083，聯(lián)系電話60805449），市節(jié)能中心應(yīng)及時(shí)將工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)單位溫室氣體排放年度報(bào)告轉(zhuǎn)交市生態(tài)環(huán)境局；其他重點(diǎn)單位能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放年度報(bào)告統(tǒng)一報(bào)送至市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局（受理窗口：華山路1076號3號樓，郵編200050，聯(lián)系電話62123126）。相關(guān)月報(bào)和季報(bào)無需紙質(zhì)報(bào)送。

??各重點(diǎn)單位應(yīng)于2025年5月31日前將2024年能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告分別報(bào)送至上述單位，應(yīng)于每月或每季度首月的10日前在線報(bào)送上月或上季度報(bào)告。各有關(guān)部門、企業(yè)集團(tuán)公司和區(qū)級節(jié)能綜合管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促所屬所在重點(diǎn)單位及時(shí)報(bào)送。

??各受理單位應(yīng)做好紙質(zhì)報(bào)告的收集、匯總工作，并及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局和市區(qū)有關(guān)部門。同時(shí)，根據(jù)要求分送相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

??2、審核上報(bào)

??重點(diǎn)單位能源利用狀況報(bào)告的審核，工業(yè)和信息化領(lǐng)域由市節(jié)能中心負(fù)責(zé)審核；交通領(lǐng)域由市交通委委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；其他領(lǐng)域由市發(fā)展改革委等部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

??對審核中發(fā)現(xiàn)有問題的報(bào)告，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知市級行業(yè)節(jié)能管理部門或有關(guān)區(qū)級節(jié)能綜合管理部門，由市級行業(yè)節(jié)能管理部門或有關(guān)區(qū)級節(jié)能綜合管理部門按有關(guān)規(guī)定向報(bào)送單位發(fā)出整改通知單，報(bào)送單位應(yīng)在接到整改通知單后10個(gè)工作日內(nèi)，按要求將報(bào)告修改后重新報(bào)送。

??溫室氣體排放報(bào)告審核和上報(bào)，由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一組織對全市重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告的收報(bào)、評估和核查。核查可根據(jù)實(shí)際，采用抽查等各種形式。

??相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)在完成審核后，應(yīng)將能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告的審核情況及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市級行業(yè)節(jié)能管理部門和區(qū)級節(jié)能綜合管理部門。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部。

??（四）數(shù)據(jù)應(yīng)用

??1、“報(bào)送平臺”應(yīng)對各相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)施分行業(yè)數(shù)據(jù)對接，各部門和區(qū)節(jié)能綜合管理部門可通過“報(bào)送平臺”及時(shí)掌握本領(lǐng)域、本區(qū)重點(diǎn)單位相關(guān)報(bào)告報(bào)送、能源消費(fèi)和溫室氣體排放相關(guān)情況。

??2、參加本市碳排放交易試點(diǎn)的企業(yè)，其在“報(bào)送平臺”中填報(bào)形成的溫室氣體排放報(bào)告將按要求匯總上報(bào)生態(tài)環(huán)境部，相關(guān)數(shù)據(jù)不作為企業(yè)在本市碳排放配額核查、清繳、交易的依據(jù)。

??3、參與“報(bào)送平臺”建設(shè)維護(hù)單位、軟件開發(fā)單位、報(bào)告審核專業(yè)機(jī)構(gòu)等，不得對外公開單個(gè)企業(yè)、行業(yè)分析、全市匯總等數(shù)據(jù)。

??（五）報(bào)告填報(bào)培訓(xùn)、法律責(zé)任

??為確保各重點(diǎn)單位能及時(shí)、熟練掌握“報(bào)送平臺”的填報(bào)方式，保證能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告編寫質(zhì)量，提升填報(bào)效率，市發(fā)展改革委將會同市有關(guān)部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)分行業(yè)、分批次組織對重點(diǎn)單位的系統(tǒng)培訓(xùn)。

??根據(jù)《上海市節(jié)約能源條例》第七十三條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由市相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

??二、單位能源管理負(fù)責(zé)人備案工作

??根據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》的規(guī)定，重點(diǎn)用能單位應(yīng)將節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、能源管理負(fù)責(zé)人、能源管理人員（含相關(guān)證明文件）報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案，隨能源利用狀況報(bào)告、溫室氣體排放報(bào)告一并報(bào)送。

??三、能耗強(qiáng)度和總量雙控目標(biāo)評價(jià)考核工作

??（一）2024年評價(jià)考核工作

??對于工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位考核，“百家”“千家”等無區(qū)級政府主管的單位由市經(jīng)濟(jì)信息化委開展考核，對于市、區(qū)節(jié)能管理“雙覆蓋”的單位，原則上由區(qū)節(jié)能綜合管理部門、區(qū)工業(yè)信息化節(jié)能管理部門開展考核，考核結(jié)果報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委。交通領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位考核，由市交通委牽頭實(shí)施。其他領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位考核，由所在區(qū)節(jié)能綜合管理部門組織開展。考核結(jié)果分為完成、未完成兩個(gè)等次（總量和強(qiáng)度目標(biāo)均完成可視為完成，有1項(xiàng)未完成即視為未完成，考核結(jié)果報(bào)送表格見附件1）。對于因存在關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等情況的企業(yè)而無法正常開展考核的，應(yīng)單獨(dú)說明情況?？己藸款^實(shí)施部門應(yīng)于6月30日前將考核結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革委。

??重點(diǎn)用能單位考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會公布，接受社會監(jiān)督。其中，“百家”、“千家”單位評價(jià)考核結(jié)果，由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門復(fù)核后向社會公布；“萬家”單位評價(jià)考核結(jié)果分別由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、區(qū)節(jié)能綜合管理部門等根據(jù)考核分工向社會公布。

??（二）2025年考核目標(biāo)下達(dá)工作

??按照“十四五”市、區(qū)節(jié)能管理分工，考核牽頭部門應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)用能單位實(shí)際情況，參考近年企業(yè)能源利用狀況報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用基準(zhǔn)法或歷史法，及時(shí)下達(dá)2025年能耗強(qiáng)度和總量控制目標(biāo)（為便于考核，不應(yīng)設(shè)置定性目標(biāo)）。原則上，交通領(lǐng)域的重點(diǎn)用能企業(yè)，其能耗強(qiáng)度應(yīng)在前三年平均值基礎(chǔ)上下降1%；其他領(lǐng)域的重點(diǎn)用能企業(yè)，其能耗總量應(yīng)在前三年平均值基礎(chǔ)上下降1%，重點(diǎn)用能單位消納的綠電綠證對應(yīng)的能源消費(fèi)量可從企業(yè)年度綜合能源消費(fèi)量計(jì)算時(shí)予以扣除。各單位應(yīng)于6月30日前向所主管的重點(diǎn)用能單位下達(dá)能耗“雙控”目標(biāo)，并將目標(biāo)報(bào)送市發(fā)展改革委（目標(biāo)分解報(bào)送表格見附件2）。

??工業(yè)信息化領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位，“百家”“千家”等無區(qū)級政府主管的單位由市經(jīng)濟(jì)信息化委下達(dá)考核目標(biāo)，對于市、區(qū)節(jié)能管理“雙覆蓋”的單位，原則上由區(qū)節(jié)能綜合管理部門、區(qū)工業(yè)信息化節(jié)能管理部門下達(dá)考核目標(biāo)。交通領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位，由市交通委統(tǒng)一下達(dá)考核目標(biāo)。其他領(lǐng)域的重點(diǎn)用能單位，原則上由經(jīng)營地所在區(qū)節(jié)能綜合管理部門下達(dá)考核目標(biāo)。

??（三）評價(jià)考核支撐機(jī)構(gòu)

??為確保評價(jià)考核質(zhì)量，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委選擇相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為支撐機(jī)構(gòu)。工業(yè)和信息化領(lǐng)域（包括市、區(qū)）由上海市節(jié)能中心作為支撐機(jī)構(gòu)，交通領(lǐng)域由市交通委選擇支撐機(jī)構(gòu)，其他領(lǐng)域由市發(fā)展改革委選擇支撐機(jī)構(gòu)。支撐機(jī)構(gòu)在審核能源利用狀況報(bào)告過程中，指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位填報(bào)“雙控”自評估目標(biāo)，完成初步審核，并提出下一年度能耗“雙控”目標(biāo)建議，反饋給重點(diǎn)用能單位相應(yīng)的考核牽頭實(shí)施部門。

??四、其他有關(guān)事項(xiàng)

??對于未納入上海市重點(diǎn)用能（排放）單位名單范圍而年綜合能源消費(fèi)量超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的本市法人單位，應(yīng)按照重點(diǎn)用能（排放）單位管理的相關(guān)要求，主動履行能源利用狀況報(bào)告填報(bào)、溫室氣體排放報(bào)告填報(bào)、能源管理負(fù)責(zé)人備案、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核等相關(guān)義務(wù)。

??對于法人主體不在上海，但在本市行政區(qū)域內(nèi)年綜合能源消費(fèi)量超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)業(yè)活動單位，參照重點(diǎn)用能單位管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??特此通知。

??附件：1.重點(diǎn)用能單位2024年能耗雙控考核情況匯總表

??2.重點(diǎn)用能單位2025年能耗雙控考核目標(biāo)匯總表

??3.上海市2024年度重點(diǎn)用能（排放）單位名單

??上海市發(fā)展和改革委員會

??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

??上海市交通委員會

??上海市生態(tài)環(huán)境局

??2025年5月13日

相關(guān)附件

• 附件1 重點(diǎn)用能單位2024年能耗雙控考核情況匯總表.wps
• 附件2 重點(diǎn)用能單位2025年能耗雙控考核目標(biāo)匯總表.wps
• 附件3 2024年重點(diǎn)用能（排放）單位名單.xls