在由中國水泥網(wǎng)主辦的“2012第二屆中國水泥脫硝研討會”上杭州市環(huán)境保護(hù)局污控處主任應(yīng)巍做了題為“水泥脫硝技術(shù)及杭州政策激勵(lì)”報(bào)告。報(bào)告的震憾力之大，出乎水泥業(yè)內(nèi)人士的意外。盡管在這幾天之前，中國水泥網(wǎng)刊登了記者采訪了江蘇科行環(huán)境工程技術(shù)有限公司副總經(jīng)理陳學(xué)功的專稿，披露了杭州市關(guān)于氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)為150mg/Nm³，水泥業(yè)內(nèi)對此既驚訝又存疑，可能會這么嚴(yán)嗎！但在杭州市環(huán)保局應(yīng)巍在會上演講后，不能也不會再有疑問了。

　　杭州市為省會城市、又是重點(diǎn)旅游城市，按《大氣污染防治法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)列入大氣污染防治重點(diǎn)城市。防治重點(diǎn)體現(xiàn)在對環(huán)境質(zhì)量要求更嚴(yán)格，更嚴(yán)格就是體現(xiàn)在執(zhí)行比一般更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　前段時(shí)間業(yè)內(nèi)還在為氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定在什么基準(zhǔn)上眾說紛云。似乎在500~400 mg/Nm³的意見居多。從現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)800mg/Nm³降到500~400mg/Nm³，相當(dāng)于下降了37~50%，下降幅度也不算小。但按杭州執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，則足足下降了87.5%，何況世界上要求最嚴(yán)的德國執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是200mg/Nm³。

　　按《大氣污染防治法》規(guī)定，省人民政府對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。杭州市按照省政府下達(dá)的減排指標(biāo)，實(shí)施《杭州市燃煤電廠熱電和水泥熟料脫硝工程實(shí)施計(jì)劃》制定了150mg/Nm³氮氧化物的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　按《大氣污染防治法》規(guī)定，凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，地處杭州市地域內(nèi)的水泥熟料生產(chǎn)線應(yīng)該執(zhí)行150mg/Nm³氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，必須要有相應(yīng)的技術(shù)支撐。杭州市環(huán)保部門確實(shí)做足了功課。從爐內(nèi)NOx控制技術(shù)和爐外技術(shù)兩方面著手。對爐內(nèi)控制技術(shù)業(yè)內(nèi)意見比較一致。而對爐外技術(shù)，業(yè)內(nèi)確還存在一些不同的看法。杭州市環(huán)保部門則從投資高低、設(shè)備配備、氨逃逸率、脫硝效率、設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性，即脫硝效率穩(wěn)定程度、催化劑中毒可能性、熟料生產(chǎn)線規(guī)模大小對脫硝效率和穩(wěn)定程度的影響、脫硝運(yùn)行成本高低、脫硝劑的價(jià)格和供應(yīng)狀況、脫硝系統(tǒng)的控制、脫硝所用設(shè)備、元器件、儀表的選用、現(xiàn)有從事脫硝公司的資質(zhì)和業(yè)績等方面進(jìn)行比較，最終選定SCR技術(shù)。

　　據(jù)高長明先生調(diào)研，SNCR系統(tǒng)自上世紀(jì)80年代末首次應(yīng)用于水泥廠脫硝以來，至今正規(guī)投運(yùn)的約有70余套，占全球投產(chǎn)水泥窯總數(shù)的2%。至于SCR系統(tǒng)在全球已采用僅2套。因此，雖已對SCR技術(shù)做了系統(tǒng)的調(diào)查，但畢竟主要是基于電廠的應(yīng)用實(shí)踐。建議在水泥熟料生產(chǎn)線上采用SCR技術(shù)時(shí)，宜考慮由點(diǎn)及面的步驟，不宜過快鋪開。

　　有了技術(shù)支撐后，就是實(shí)施的問題。說到底是投入資金的籌措。在這點(diǎn)上，杭州市政府為全國做出了榜樣，或者說具有標(biāo)桿作用。即使其他地區(qū)執(zhí)行較為寬松標(biāo)準(zhǔn)，但作為地方政府在對水泥企業(yè)脫硝上給予政策的支持應(yīng)該是一致的。杭州市市級財(cái)政按項(xiàng)目總投資額的30%進(jìn)行補(bǔ)助；各區(qū)、縣（市）財(cái)政配套補(bǔ)助不少于項(xiàng)目總投資額的40%；企業(yè)僅需籌措剩余的不超過30%的資金。為此，市財(cái)政要拿出2.3億元為市內(nèi)燃煤電廠和水泥熟料企業(yè)及其他爐窯企業(yè)脫硝工程治理埋單。當(dāng)然，對企業(yè)收取氮氧化物排污費(fèi)的政策也是不可少的。

　　杭州市政府對脫硝工程的支持確實(shí)給力。作為國家環(huán)保部和工信部也應(yīng)該從鼓勵(lì)各地脫硝出發(fā)，對積極“分子”出臺支持政策，沒有支持政策，則會挫傷他們的積極性，進(jìn)而影響氮氧化物減排的推進(jìn)。

　　在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、政策支持都有了的條件下，水泥企業(yè)主動性就顯得十分重要。減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終落實(shí)在企業(yè)。為了環(huán)境的改善，減少一點(diǎn)利潤是企業(yè)履行社會責(zé)任的具體體現(xiàn)。在地方政府統(tǒng)一安排下，積極開展治理工程的前期工作，按地方政府的治理時(shí)間表去努力實(shí)現(xiàn)。

　　杭州市政府在減排氮氧化物上確是“大手筆”，市政府治理計(jì)劃安排要在2013年前完成脫硝建設(shè)，推進(jìn)力度之大也在全國前列，其方法是從標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、政策支持、企業(yè)主動缺一不可的全面推進(jìn)，對各地以及水泥行業(yè)有示范意義和頗具示范作用。