公示日期

2025年10月29日至2025年11月11日

反饋問題

按照有關(guān)要求嚴(yán)禁建設(shè)新增水泥產(chǎn)能項(xiàng)目，新建水泥項(xiàng)目實(shí)施等量或減量置換。督察發(fā)現(xiàn)，杭州市部分水泥項(xiàng)目產(chǎn)能置換不到位。

整改實(shí)施主體

杭州市委市政府

整改目標(biāo)

違規(guī)增加的產(chǎn)能按照2:1比例完成產(chǎn)能減量置換。

整改措施

完成情況

1.立行立改。(1)明確補(bǔ)充置換產(chǎn)能方案。2024年5月，確定關(guān)停桐廬南方水泥有限公司（以下簡(jiǎn)稱"桐廬南方"）一條2500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線，按照2：1減量補(bǔ)充置換富陽(yáng)、建德兩條生產(chǎn)線增加的1000噸/日水泥熟料產(chǎn)能。(2)落實(shí)企業(yè)限產(chǎn)降能措施。2024年6月，富陽(yáng)杭州山亞水泥、建德南方水泥實(shí)施限產(chǎn)降能措施，嚴(yán)格按照批復(fù)產(chǎn)能組織生產(chǎn)。屬地政府組織力量，負(fù)責(zé)企業(yè)限產(chǎn)日常監(jiān)管，確保企業(yè)整改產(chǎn)線產(chǎn)能均控制在合規(guī)范圍內(nèi)。(3)拆除桐廬南方置換產(chǎn)線。2024年9月，省經(jīng)信廳發(fā)布《杭州山亞南方水泥有限公司建德南方水泥有限公司補(bǔ)充產(chǎn)能置換方案通告》，桐廬南方水泥置換產(chǎn)線主機(jī)窯筒體完成拆除。2025年5月，桐廬南方水泥置換產(chǎn)線全部主體設(shè)備完成拆除。(4)企業(yè)產(chǎn)能置換相關(guān)批復(fù)手續(xù)辦理情況。截至2025年7月11日，富陽(yáng)杭州山亞、建德南方水泥均已完成技改備案、生產(chǎn)許可、排污許可、環(huán)評(píng)、能評(píng)等相關(guān)手續(xù)。

2.舉一反三。2024年10月，全市部署開展水泥產(chǎn)能全面摸排工作。經(jīng)排查，2021年以來，杭州市域除建德以外區(qū)縣無其他水泥產(chǎn)能置換項(xiàng)目；建德市水泥產(chǎn)能置換擬實(shí)施1個(gè)項(xiàng)目（建德南方二期4000噸/日水泥熟料生產(chǎn)線），該項(xiàng)目未正式啟動(dòng)建設(shè)。經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、逐級(jí)申報(bào)，2025年6月16日，浙江省經(jīng)信廳發(fā)布通告，撤銷了該置換項(xiàng)目。

3.長(zhǎng)效機(jī)制。2024年12月，杭州市經(jīng)信局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范水泥產(chǎn)能置換項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》，進(jìn)一步明確水泥產(chǎn)能置換項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收要求，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)能置換項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，嚴(yán)防出現(xiàn)弄虛作假、"批小建大"等現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行工信部《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2024年本）》。

整改成效

1.遏制違規(guī)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，按要求督促杭州山亞南方水泥有限公司、建德南方水泥有限公司完成產(chǎn)能補(bǔ)充置換。

2.完善監(jiān)督管理體系。構(gòu)建了統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同的監(jiān)管體系，并對(duì)2021年以來杭州市水泥產(chǎn)能置換項(xiàng)目進(jìn)行了全面排摸，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。同時(shí)，形成了制度，進(jìn)一步明確有關(guān)產(chǎn)能置換項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收的程序和要求，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能置換項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。

3.強(qiáng)化綠色發(fā)展意識(shí)。通過產(chǎn)能置換整改，進(jìn)一步鞏固了"綠色、循環(huán)、低碳"的發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)布局，全力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿建設(shè)，不斷加大節(jié)能降碳技術(shù)支持力度，努力形成以低碳高效為特征的工業(yè)體系。

整改驗(yàn)收

核查情況

9月5日至11日根據(jù)驗(yàn)收銷號(hào)工作實(shí)施細(xì)則要求，制定整改驗(yàn)收工作方案，組建核查工作組，同步審核杭州市上報(bào)資料。9月12日赴現(xiàn)場(chǎng)核查，聽取杭州市關(guān)于督察反饋問題整改工作總體介紹，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱杭州山亞南方水泥有限公司、建德南方水泥有限公司生產(chǎn)臺(tái)賬及相關(guān)資料，核實(shí)其產(chǎn)能限制在合規(guī)范圍內(nèi)相關(guān)情況；現(xiàn)場(chǎng)檢查桐廬南方水泥有限公司用于置換生產(chǎn)線拆除情況及相關(guān)工作臺(tái)賬。根據(jù)核查情況，"按照有關(guān)要求嚴(yán)禁建設(shè)新增水泥產(chǎn)能項(xiàng)目，新建水泥項(xiàng)目實(shí)施等量或減量置換。督察發(fā)現(xiàn)，杭州市部分水泥項(xiàng)目產(chǎn)能置換不到位（編號(hào)3）。"已落實(shí)全部整改措施，達(dá)到預(yù)期整改目標(biāo)，具備銷號(hào)條件。