昨天，由人社部、財政部等制定的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》正式公布?！笆濉睍r期我國要落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)將年均增長13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

　　4500萬

　　“十二五”時期我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4000萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

　　13%

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資40%以上。

　　95％

　　到“十二五”末，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市95％以上的社區(qū)將設(shè)立基層勞動就業(yè)服務(wù)平臺。

　　形勢

　　招工難就業(yè)難并存

　　規(guī)劃稱，“十二五”時期，我國就業(yè)形勢將更加復(fù)雜，就業(yè)總量壓力將繼續(xù)加大，勞動者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。

　　首先，勞動力供大于求的總量壓力持續(xù)加大，城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動力年均2500萬人，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。其次是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，隨著技術(shù)進(jìn)步加快和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，技能人才短缺問題將更加凸顯；部分地區(qū)、企業(yè)用工需求與勞動力供給存在結(jié)構(gòu)性失衡，造成企業(yè)“招工難”與勞動者“就業(yè)難”并存；以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)，以及就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)難度依然很大。

　　措施

　　推進(jìn)收入分配改革

　　為健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和企業(yè)工資分配制度，“十二五”時期我國要深入推進(jìn)工資收入分配制度改革。完善并落實最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，建立健全企業(yè)工資決定機制和正常增長機制。完善工資指導(dǎo)線制度。完善人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。

　　改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，對部分行業(yè)工資總額和工資水平實行雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理。

　　更加關(guān)注女生就業(yè)

　　“十二五”時期我國將切實做好高校畢業(yè)生和其他青年群體的就業(yè)工作，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位。規(guī)劃指出，將更加關(guān)注女高校畢業(yè)生就業(yè)問題，加大對就業(yè)困難高校畢業(yè)生和其他長期失業(yè)青年的援助力度。

　　各部門要加快形成統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。加快人力資源配置領(lǐng)域的改革進(jìn)程，逐步消除人力資源市場城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割和身份分割，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類勞動者平等就業(yè)。

　　我國將大力發(fā)展適合青年和各類畢業(yè)生求職就業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)，完善以實名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作，并加強對困難群體的就業(yè)援助。