最高法明確國家賠償案件審理程序 賠償額可協(xié)商
最高人民法院日前頒布《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國家賠償案件程序的規(guī)定》的司法解釋。解釋共24條，自2011年3月22日起施行。規(guī)定明確，賠償委員會(huì)審理賠償案件，可組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。
最高法賠償辦負(fù)責(zé)人稱，實(shí)踐中，賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間通過協(xié)商解決賠償爭議，或是在賠償委員會(huì)組織下，通過協(xié)商解決賠償爭議的情況并不少見。尤其是對(duì)損害事實(shí)難以查清的案件。實(shí)踐證明，通過協(xié)商解決賠償爭議，可提高辦案效率，為賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供平等對(duì)話、友好商談的機(jī)會(huì)，利于社會(huì)穩(wěn)定。
因此，規(guī)定明確賠償委員會(huì)可組織賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國家賠償法的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。如達(dá)成協(xié)議，賠償委員會(huì)審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書。同時(shí)明確，賠償委員會(huì)組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則，一方或者雙方不愿協(xié)商，或協(xié)商不成的，賠償委員會(huì)應(yīng)及時(shí)作出決定。
最高法賠償辦負(fù)責(zé)人稱，賠償案件中認(rèn)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為是否違法是賠償程序中首先要解決的問題，也是難點(diǎn)之一。對(duì)此，規(guī)定明確，對(duì)于雙方對(duì)侵權(quán)事實(shí)爭議較大的，賠償委員會(huì)可組織進(jìn)行質(zhì)證，同時(shí)規(guī)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。最高法賠償辦負(fù)責(zé)人稱，賠償請(qǐng)求人搜集證明職權(quán)行為違法的證據(jù)時(shí)受到較多限制，處于明顯弱勢，規(guī)定有利于保障賠償請(qǐng)求人的權(quán)利。
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