北京“十二五”總體規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)昨（14）日舉行，市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊表示，北京當(dāng)前的現(xiàn)狀不具備開放戶籍的條件。對(duì)于“北京將引導(dǎo)17個(gè)低端行業(yè)的從業(yè)人員向外轉(zhuǎn)移”的說法，趙磊予以否認(rèn)，他表示人口調(diào)控從未要擠走某個(gè)行業(yè)和人群。

　　“十二五”并非“躺著就能完成”

　　針對(duì)有人認(rèn)為的“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”的說法，趙磊表示，北京“十二五”規(guī)劃既沒有好高騖遠(yuǎn)，也沒有四平八穩(wěn)。這個(gè)目標(biāo)完成起來不會(huì)“蹦三蹦還夠不著”，也不會(huì)“躺著就能完成”。

　　規(guī)劃的實(shí)施還有評(píng)估機(jī)制，如年度計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估、中期評(píng)估，并引入除政府部門外的第三方力量。

　　除總體規(guī)劃綱要之外，其余18個(gè)綜合專項(xiàng)規(guī)劃和64個(gè)一般專項(xiàng)規(guī)劃將在4月底前向社會(huì)發(fā)布完畢。

　　北京不具備開放戶籍的條件

　　“十二五”提出了人口調(diào)控目標(biāo)，針對(duì)北京戶籍管理是否調(diào)整的問題，趙磊表示，人口膨脹是大城市共同面臨的問題，城市化的進(jìn)程中，必然面臨農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)移。

　　趙磊表示，近年來北京常住人口每年增長50萬人以上，這不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的。目前全國發(fā)展不平衡，北京經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、就業(yè)機(jī)會(huì)多、工資待遇較高，人口向北京流動(dòng)很正常。外來人口或者常住非北京戶口的人口，長期以來對(duì)北京市發(fā)展做了很大貢獻(xiàn)。

　　但不容回避的是，北京人口資源環(huán)境矛盾日益凸顯，包括交通擁堵、教育資源不足、看病難等問題，實(shí)際上深層次的原因仍然是人口資源環(huán)境之間矛盾的問題。為此，北京還要加強(qiáng)對(duì)人口的服務(wù)和管理，從目前的發(fā)展階段，北京還不具備放開戶籍的條件。

　　三百六十行都需要人干

　　此前有消息稱，北京將引導(dǎo)17個(gè)低端行業(yè)從業(yè)人員向外轉(zhuǎn)移，具體行業(yè)由市發(fā)改委確定。趙磊予以了否認(rèn)。他表示，沒有“低端產(chǎn)業(yè)”或者“低端人群”的說法，三百六十行都需要人去干，我們從來沒想把低端人群擠出去。

　　北京在發(fā)展過程中，會(huì)通過功能疏解和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等方式，讓中心城區(qū)的人口向新城轉(zhuǎn)移。比如首鋼就搬出石景山，但這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的范疇，跟人口調(diào)控?zé)o關(guān)。

　　■ 背景

　　多區(qū)縣提出要縮減“低端產(chǎn)業(yè)”

　　去年5月，北京市人大常委會(huì)就合理調(diào)控人口規(guī)模展開調(diào)研，報(bào)告建議，借鑒人口調(diào)控的“順義模式”，將合理調(diào)控人口規(guī)模納入“十二五”規(guī)劃，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加大對(duì)高端人才引進(jìn)的同時(shí)，減少對(duì)低端勞動(dòng)力的需求。

　　今年年初多個(gè)區(qū)縣公布“十二五”規(guī)劃采用了類似的思路。順義區(qū)提出對(duì)“五小門店”整頓規(guī)范，減少低端就業(yè)崗位對(duì)流動(dòng)人口的過度需求。

　　房山區(qū)提出未來五年內(nèi)，將抑制勞動(dòng)力密集、技術(shù)含量低和吸納外來人口多的低端產(chǎn)業(yè)。

　　豐臺(tái)區(qū)也提出將加快退出低端產(chǎn)業(yè)。到2015年，豐臺(tái)區(qū)在本市三環(huán)路以內(nèi)的范圍內(nèi)，要全部退出加工企業(yè)和以出租方式經(jīng)營的各類市場、倉儲(chǔ)等低端業(yè)態(tài)，對(duì)沿街小型商業(yè)和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范改造。

　　■ 現(xiàn)場

　　發(fā)言人用美國大片詳解“軟實(shí)力”

　　“十二五”規(guī)劃提到軟實(shí)力問題，何為軟實(shí)力？趙磊進(jìn)行了剖析，“我們有很好的東西，但是不能夠很好地讓別人知道。去年我去倫敦參加新聞發(fā)言人的培訓(xùn)，有一個(gè)故事至今難忘?！?/FONT>