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    “柔性延遲退休”是否一劑良藥

    2010-10-09 00:00

      10月1日,上海正式啟動(dòng)試行《企業(yè)各類人才柔性辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》,其中“柔性原則”既包含滿足按時(shí)退休人群的要求,又使那些希望繼續(xù)工作并有意愿延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的人群能夠獲得延遲。在此之前,有關(guān)“延遲退休”的話題引發(fā)廣泛熱議,并形成擁護(hù)和反對(duì)兩大觀點(diǎn)。

      是否延遲退休雖然直接關(guān)系到養(yǎng)老金的發(fā)放,但根本上還是就業(yè)人口年齡結(jié)構(gòu)的再調(diào)整。近年來,隨著我國(guó)老齡化社會(huì)進(jìn)程加快,“未富先老”帶來的養(yǎng)老壓力引發(fā)了各界的普遍擔(dān)憂。這種階段性的矛盾集中表現(xiàn)為兩點(diǎn):一是就業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才短缺與普通勞動(dòng)力過剩并存,二是社保領(lǐng)域的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金空賬嚴(yán)重難以適應(yīng)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)。上?!叭嵝浴钡摹把舆t退休”能否成為解決問題的良藥,關(guān)鍵在于厘清三個(gè)方面:

      其一,“延遲退休”是著眼于緩解養(yǎng)老壓力還是著重于調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)??陀^上講,勞動(dòng)者延遲退休確實(shí)能緩解一段時(shí)期內(nèi)的養(yǎng)老金支付壓力,但長(zhǎng)期來看,由于養(yǎng)老金繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)領(lǐng)取的標(biāo)準(zhǔn)越高,如果勞動(dòng)者平均壽命沒有變化的話,個(gè)人養(yǎng)老金總量在理論上并不能顯著減少,因此,用延遲退休來減輕養(yǎng)老金壓力一說并不科學(xué)。既然如此,延遲退休只能著重于因應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化,著重于盤活人力資源。因此,一部分人不得不延遲退休乃是因?yàn)樵擃惾瞬哦倘?,這是采取“延遲退休”措施的前提。

      其二,“延遲退休”是“柔性”的選擇還是“硬性”的規(guī)定。顯然,“柔性”相對(duì)于“硬性”而言,后者是全體勞動(dòng)者無條件地按規(guī)定集體延遲退休,而前者則是有差別的個(gè)體自愿延遲退休。事實(shí)上,隨著社會(huì)化大生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的分工日益多元化,不同職業(yè)的人力資源表現(xiàn)出巨大的差異性,對(duì)不同職業(yè)的差別化退休提出了要求:一方面,一些高技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)周期長(zhǎng),若按原來規(guī)定年齡退休,不可避免出現(xiàn)了“受教育程度越高,服務(wù)社會(huì)時(shí)間越短”的現(xiàn)象;另一方面,大量普通勞動(dòng)者因技術(shù)層次提升不足,也屢屢出現(xiàn)中年難就業(yè)、甚至提前失業(yè)的現(xiàn)象,需要盡早獲取社會(huì)保障。這樣一來,一刀切地延遲退休和一刀切的按原有年齡退休都是不科學(xué)的,因此必須是“柔性”的、有差別的。

      其三,“延遲退休”是勞動(dòng)者的一項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利還是勞動(dòng)者必須遵守的義務(wù)。從根本上講,延遲退休應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)者的一項(xiàng)權(quán)利,而非義務(wù),更不應(yīng)成為一項(xiàng)特權(quán)。此前,輿論擔(dān)憂公職人員會(huì)因此貪戀權(quán)位,并非完全沒有道理。延遲退休應(yīng)該是有條件的,那就是,延遲退休的對(duì)象必須規(guī)避政策的制定者,即公職人員,同時(shí),它也必須限定在一小部分“緊缺人才”范圍之內(nèi),做到可以退休的一定按時(shí)退休,可退可不退也要按時(shí)退休,而不可替代的頂級(jí)人才可以在自愿的基礎(chǔ)上延遲退休。延遲退休者暫不領(lǐng)取養(yǎng)老金,但享受應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬,同時(shí),其收入必須接受社會(huì)的監(jiān)督,以確保其收入狀況的合法透明。

      較之籠統(tǒng)的“延遲退休”概念,上海此次更強(qiáng)調(diào)“柔性”,因此具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,其成效如何,是否能夠?yàn)槊媾R老齡化挑戰(zhàn)的中國(guó)提供人力資源方面的借鑒,與其徒廢口水爭(zhēng)議,倒不如在試行中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。簡(jiǎn)單來講,讓專業(yè)技術(shù)人才有市場(chǎng),讓普通勞動(dòng)者有保障,是試行“柔性延遲退休”必須遵守的原則,唯此,方能最大限度地發(fā)揮其積極作用,同時(shí)避免傷害到普通勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。


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