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　　觀點一：行政審批權限取消或下放，會影響宏觀調控職能的發(fā)揮，帶來經濟結構失衡或產能過剩矛盾加劇等。在當前產能過剩的情況下，審批權一旦下放，產能過剩就會一發(fā)不可收拾的觀點，這是相關職能部門不愿放權的最主要理由。

　　觀點二：用行政審批來影響經濟結構、遏制產能過剩的做法，已經走了死胡同，不僅沒有效果，反而會加劇經濟結構失衡和產能過剩的矛盾。不少地方通過“先宰后奏”的方式，避開行政審批，并在項目建成以后，迫使審批部門承認“事實婚姻”。[全文]

　　一直以來，行政審批權一直都被作為政府調控經濟和產業(yè)的“殺手锏”，用來遏制以鋼鐵、有色、水泥為代表的產能過剩行業(yè)出現(xiàn)的盲目投資和擴張難題。新建水泥生產線項目歷來都是要由政府部門審批的。

　　在計劃經濟時期，年產量20萬噸水泥的生產線就達到了中型規(guī)模，須上報國家計委審批。 2003年國務院103號文，明確確有必要的水泥等項目必須經國家投資主管部門論證后報國務院審批，嚴禁地方各級政府違規(guī)審批。2009年國務院38號文再次強調嚴禁地方避開國家監(jiān)管審批，自行開工建設。2010年工信部頒發(fā)的《水泥行業(yè)準入條件》再次設置了嚴格的審批紅線，“人均產能”成為新的限制指標。此外，發(fā)改委、能源局等部委也曾以部門文件的形式多次上收審核權。[相關關注：水泥行業(yè)規(guī)范準入亟需加強]

　　自2003年12月23日國辦發(fā)[2003]103號文件開始對鋼鐵、水泥、電解鋁等產能過剩行業(yè)實施宏觀調控以來，國家發(fā)布了與水泥產業(yè)有關的宏觀調控政策文件多達38個，但其產能過剩頑疾仍無法根治。[全文]

　　2009年國務院38號文明確要求嚴格控制新增水泥產能，一紙禁令反而引發(fā)了擴張熱潮，為趕上“最后一班車”突擊建水泥廠的情況比比皆是。截至2012年底全國共新建了623條生產線，新增熟料產能7.07億噸。比38號文出臺時核定的418條在建生產線多建了205條，多增熟料產能近3億噸。

　　水泥作為國家重點調控行業(yè)，2009年國家將水泥核準權從省級政府收走，項目核準權限上收，就是為避免各地重復建設，在全國范圍內控制總量，保證行業(yè)有序發(fā)展，而目前來看，似乎并沒有阻礙一些資本投資水泥的沖動，相反有些水泥廠的建設速度還更快了。據中國水泥網早前的報道，“先宰后奏”式的項目在云南、遼寧等均屢見不鮮，不僅加劇了產能過剩，也對當?shù)厮�泥企業(yè)造成困擾。[全文]

　　工信部部長苗圩：“集中審批、管控競爭行業(yè)發(fā)展的方式已難以抑制產能過剩”。要解決產能過剩這一問題，還要盡快改變依靠行政審批的管理方式，轉向更積極推動完善市場機制和減少政府的干預。

　　水泥行業(yè)協(xié)會：建議叫停正在審批的項目，叫停已審批但未開工建設的項目；對新批新建項目，統(tǒng)一進行認真的檢查和治理。

　　中聯(lián)水泥崔星太：“希望各級政府加大對國發(fā)2009(38)號文的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查力度，不以任何理由審批新的生產能力，對已批未建的水泥生產線收回批文，不允許再建�！�

　　經濟學家、北京大學教授張維迎再次呼吁政府對市場減少干預，他認為應徹底廢除政府審批投資項目，在民營企業(yè)投資行為中，政府需要做的是“放手、放手、再放手”。