各市工業(yè)和信息化局：

為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)，山東省工業(yè)和信息化部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計(jì)劃（2020-2022年）》（工信部節(jié)〔2020〕105號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計(jì)劃》）。為深入落實(shí)《協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)部署，結(jié)合我?。ㄉ綎|省，下同）實(shí)際提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升區(qū)域工業(yè)資源綜合利用水平

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、大局觀念，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，以技術(shù)支撐、基地建設(shè)和龍頭企業(yè)培育為抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、協(xié)同融合，聚焦典型固廢，推動(dòng)區(qū)域工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的協(xié)同轉(zhuǎn)型提升，加快提升全省工業(yè)資源綜合利用的水平和效率。

二、突出重點(diǎn)，抓牢抓實(shí)工業(yè)資源綜合利用的重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)大宗冶金與煤電固廢協(xié)同利用。要認(rèn)真落實(shí)《協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計(jì)劃》，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)協(xié)同利用冶金和煤電固廢制備全固廢膠凝材料、混凝土、路基材料等生產(chǎn)基地，推動(dòng)鋼鐵、煤電、建材、化工等產(chǎn)業(yè)耦合共生，大力消納工業(yè)固體廢物。

（二）壯大工業(yè)固廢高值化利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要積極開(kāi)展冶金固廢多元素回收整體利用，提高銅、鉛、鋅、金等有價(jià)組分回收效率。根據(jù)工信部部署，以淄博等市為重點(diǎn)，開(kāi)展赤泥提取有價(jià)元素、低成本制備生態(tài)水泥等應(yīng)用，有效解決赤泥利用難題。

（三）推動(dòng)廢舊高分子材料高效利用。加強(qiáng)廢紙及紙基快遞包裝物回收利用，建設(shè)大型區(qū)域廢紙分揀加工中心和廢紙倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心，打造山東省區(qū)域廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真落實(shí)廢舊輪胎、廢舊塑料行業(yè)規(guī)范條件，建設(shè)一批舊輪胎翻新、精細(xì)膠粉制備、再生塑料造粒等項(xiàng)目，按照工信部要求，重點(diǎn)在濟(jì)南等市培育一批加工利用龍頭企業(yè)。

（四）加快退役動(dòng)力電池回收利用。深入落實(shí)《關(guān)于印發(fā) <山東省新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用工作實(shí)施方案> 的通知》（魯工信綠發(fā)〔2020〕92號(hào)），加強(qiáng)在儲(chǔ)能、通信基站備電等領(lǐng)域建設(shè)退役動(dòng)力蓄電池梯次利用典型示范項(xiàng)目。充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)平臺(tái)及第三方機(jī)構(gòu)等方面優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)我省動(dòng)力蓄電池回收利用體系建設(shè)。

（五）推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。落實(shí)工信部要求，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在臨沂等市建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、管理優(yōu)化等方式打造綠色園區(qū)。積極向工信部推薦一批工業(yè)資源綜合利用協(xié)同提升重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)跑者企業(yè)，促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展和有序轉(zhuǎn)移。

（六）推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)同處理城市垃圾。要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，支持冶金、建材等工業(yè)窯爐協(xié)同處置固體廢物，探索產(chǎn)城融合發(fā)展新路徑。因地制宜推進(jìn)水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、市政污泥、危險(xiǎn)廢物等項(xiàng)目建設(shè)。支持一批建材企業(yè)布局水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目。

（七）創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)固體廢物創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快固體廢物共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極培育資源綜合利用服務(wù)商，以模式創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深化工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)制度，積極培育第三方機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（八）協(xié)同開(kāi)展一般工業(yè)固廢綜合利用。一是協(xié)同利用工業(yè)固廢制備砂石骨料。充分利用尾礦、廢石等存量工業(yè)固廢資源，積極建設(shè)綠色砂石骨料基地。二是提高廢舊金屬利用水平。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)資源配置，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廢舊金屬資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)《協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計(jì)劃》各項(xiàng)部署要求

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地工業(yè)和信息化局要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，突出重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

（二）加強(qiáng)政策支持。加大地方財(cái)政支持力度，認(rèn)真落實(shí)資源綜合利用增值稅、所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等優(yōu)惠政策，推動(dòng)綜合利用產(chǎn)品納入政府綠色采購(gòu)目錄。

（三）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。建立健全資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新制定一批產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、評(píng)價(jià)、管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，創(chuàng)新融資方式，解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

（四）引導(dǎo)社會(huì)參與。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造促進(jìn)工業(yè)綜合利用的輿論氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等在技術(shù)推廣、項(xiàng)目對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策咨詢等方面的支撐作用。積極開(kāi)展國(guó)際交流合作，加快工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新。

山東省工業(yè)和信息化廳

2020年9月2日