工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于發(fā)布2018年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金工作指南的通知

工信廳聯(lián)規(guī)〔2018〕36號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局），各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

  為加快制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合組織開展2018年工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案、綠色制造系統(tǒng)集成、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程及智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用等申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、總體要求

  全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持需求牽引、產(chǎn)需結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持公開公正、完善機(jī)制，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)難以有效發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新組織管理模式和資金使用方式，引導(dǎo)社會(huì)資源投入，加大力度補(bǔ)齊發(fā)展短板、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  二、重點(diǎn)方向

  （一）工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案

  圍繞《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》十大領(lǐng)域“一攬子”突破行動(dòng)關(guān)鍵瓶頸，核心零部件（元器件）重點(diǎn)支持機(jī)器人伺服控制器和驅(qū)動(dòng)器、5G通信核心器件、高檔數(shù)控機(jī)床軸承等方面；關(guān)鍵基礎(chǔ)材料重點(diǎn)支持航空航天標(biāo)準(zhǔn)件高溫合金材料、高效電池組用高分子薄膜、海工裝備特種焊接材料、可降解血管支架材料等方面；先進(jìn)基礎(chǔ)工藝重點(diǎn)支持大型金屬構(gòu)件增材制造、汽車關(guān)鍵零部件近凈成形精鍛制造等工藝。

  （二）綠色制造系統(tǒng)集成

  根據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》（財(cái)建〔2016〕797號(hào)）要求，重點(diǎn)在機(jī)械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業(yè)，圍繞綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建三個(gè)方向，推進(jìn)綠色制造系統(tǒng)集成工作。

  （三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程及智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用

  1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系要求，一是提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)能力，重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)、集成創(chuàng)新應(yīng)用、關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究與試驗(yàn)驗(yàn)證，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)改造和IPv6改造升級(jí)。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣，重點(diǎn)支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試驗(yàn)測(cè)試體系、公共服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。三是提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力，重點(diǎn)支持研制安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)安全技術(shù)手段建設(shè)，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  2.智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用。一是智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)驗(yàn)證。開展智能制造基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)研究，開展試驗(yàn)驗(yàn)證；建設(shè)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的公共服務(wù)平臺(tái)。二是智能制造新模式應(yīng)用。重點(diǎn)在離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)五個(gè)方面開展智能制造新模式推廣應(yīng)用。

  （四）首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償

  按照《關(guān)于開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2015〕19號(hào)）、《關(guān)于首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作有關(guān)事宜的通知》（財(cái)辦建〔2015〕82號(hào)）、《關(guān)于申請(qǐng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)貼資金等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦建〔2016〕60號(hào)）、《關(guān)于深入做好首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦建〔2018〕35號(hào)）要求提交申請(qǐng)文件，具體工作另行通知。

  三、申報(bào)要求

  （一）申報(bào)條件

  1.申請(qǐng)單位（含全部成員）應(yīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具備獨(dú)立法人資格，運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況良好。

  2.已通過(guò)其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)本資金。研發(fā)類項(xiàng)目，不屬于本資金支持范圍。

  3.詳細(xì)申報(bào)要求參見(jiàn)各附件內(nèi)容。

  （二）支持方式

  專項(xiàng)資金將采取分階段目標(biāo)、分階段考核、分階段下達(dá)的后補(bǔ)助資金管理模式，根據(jù)實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施目標(biāo)完成情況分批下達(dá)專項(xiàng)資金。確定項(xiàng)目后，原則上先撥付部分資金，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后再下達(dá)后補(bǔ)助資金。

  （三）優(yōu)先支持

  對(duì)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市（州）的項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先考慮。

  四、工作程序

  （一）各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省級(jí)）工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目審核后，于2018年6月4日前聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送推薦文件，并附項(xiàng)目匯總表及各項(xiàng)目申報(bào)文件和材料。中央企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行屬地化管理，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）申報(bào)，不占地方項(xiàng)目申報(bào)指標(biāo)。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部將委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審擇優(yōu)確定擬支持的項(xiàng)目。

  （二）工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案將由第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、中招國(guó)際招標(biāo)有限公司官網(wǎng)、中國(guó)電子進(jìn)出口有限公司官網(wǎng)等網(wǎng)站另行發(fā)布招標(biāo)公告。請(qǐng)各地工業(yè)和信息化主管部門嚴(yán)格按照重點(diǎn)方向、主要內(nèi)容和產(chǎn)品（技術(shù)）要求及實(shí)施目標(biāo)，組織本地區(qū)在國(guó)內(nèi)本行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力、有項(xiàng)目實(shí)施條件的企業(yè)和單位，做好投標(biāo)準(zhǔn)備工作，并對(duì)申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)。企業(yè)投標(biāo)文件需項(xiàng)目所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門出具推薦意見(jiàn)。

  （三）選定的擬支持項(xiàng)目，經(jīng)公示無(wú)異議后，下達(dá)批復(fù)文件（或簽訂合同）。中央財(cái)政結(jié)合年度預(yù)算安排、項(xiàng)目總投資等情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和額度。

  （四）工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程及智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用的具體申報(bào)要求分別參見(jiàn)附件1、2、3，請(qǐng)嚴(yán)格按照要求組織審核申報(bào)。

  五、工作要求

  （一）省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）要高度重視此項(xiàng)工作，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，并按照職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、補(bǔ)助資金使用等進(jìn)行監(jiān)督。

  （二）有關(guān)財(cái)政資金使用和績(jī)效管理的要求按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金管理辦法（財(cái)建〔2016〕844號(hào)）執(zhí)行。各地工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）及項(xiàng)目承擔(dān)單位要配合做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部將加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)于存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目，將采取調(diào)減或收回補(bǔ)助資金等懲戒措施。

  （三）請(qǐng)各項(xiàng)目單位嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)（合同書）實(shí)施項(xiàng)目。對(duì)于擅自調(diào)整、無(wú)故延期或拖期嚴(yán)重的項(xiàng)目，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部將酌情調(diào)減后補(bǔ)助資金額度，情節(jié)嚴(yán)重的不再下達(dá)后補(bǔ)助資金或收回已下達(dá)資金。

  （四）請(qǐng)各單位嚴(yán)格按照要求時(shí)限報(bào)送文件材料，逾期將不予受理。

  聯(lián)系單位及電話：

  工業(yè)和信息化部（規(guī)劃司）  010-68205105/5130

  財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）      010-68552879/2878

  附件：

  1.2018年工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案申報(bào)要求

  2.2018年綠色制造系統(tǒng)集成工作申報(bào)要求

  3.2018年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程及智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)要求

  工業(yè)和信息化部辦公廳  財(cái)政部辦公廳

  2018年5月24日