武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《武漢市2020年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)及工作要點(diǎn)》的通知

各區(qū)(開發(fā)區(qū)）建設(shè)局(城建委)：

現(xiàn)將《武漢市2020年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)及工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《武漢市2020年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)及工作要點(diǎn)》

武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年5月15日

武漢市2020年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)及工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央城市工作會(huì)議精神，以促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目的，落實(shí)新時(shí)期建筑方針和新發(fā)展理念，按照國(guó)務(wù)院、住建部、湖北省及武漢市有關(guān)規(guī)定，著力推動(dòng)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑管理體系和監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑目標(biāo)管理和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管，細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。為“十四五”全面實(shí)現(xiàn)建筑工程綠色高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

二、工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。

（二）全面推廣綠色建筑

各區(qū)新建綠色建筑占新建建筑比例不低于95%，綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目不少于3個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目不少于1個(gè)。新建建筑在設(shè)計(jì)階段綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率95%；按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的竣工建筑項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%。全市綠色建筑竣工面積不低于533.5萬(wàn)平方米。

（三）發(fā)展裝配式建筑

全市新開工裝配式建筑的面積不小于400萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)達(dá)到450萬(wàn)平方米；新建成2個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地;推進(jìn)裝配式建筑工程示范，各區(qū)確定的裝配式建筑工程項(xiàng)目示范不得少于2個(gè)。

（四）促進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模應(yīng)用

中心城區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用面積應(yīng)達(dá)到竣工建筑面積的15%以上，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東西湖區(qū)、新城區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用面積應(yīng)達(dá)到竣工建筑面積的25%以上；全市竣工可再生能源建筑面積不低于740萬(wàn)平方米。

（五）提升預(yù)拌混凝土質(zhì)量和綠色生產(chǎn)水平

開展預(yù)拌混凝土站點(diǎn)質(zhì)量行為專項(xiàng)整治，大力推動(dòng)預(yù)拌混凝土站點(diǎn)綠色生產(chǎn)提檔升級(jí)，全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)揚(yáng)塵污染防治措施合格率達(dá)到95%以上。

（六）開展“推散”、“禁現(xiàn)”工作，推廣應(yīng)用新型墻材和綠色建材

全市房屋建筑預(yù)拌混凝土應(yīng)用率100%，中心城區(qū)預(yù)拌砂漿應(yīng)用率100%，新城區(qū)（開發(fā)區(qū)）砂漿應(yīng)用率95%；在建工程新型墻體材料應(yīng)用率100%。各中心城區(qū)（開發(fā)區(qū)）取得綠色建材（或預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)）星級(jí)標(biāo)識(shí)不少于1個(gè)，各新城區(qū)取得綠色建材（或預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)）星級(jí)標(biāo)識(shí)不少于2個(gè)。

（七）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造

各區(qū)應(yīng)完成6萬(wàn)平方米以上既有建筑節(jié)能改造工程；全市完成既有建筑節(jié)能改造面積達(dá)到82.6萬(wàn)平方米。

（八）新增建筑節(jié)能能力

各中心城區(qū)新增建筑節(jié)能能力達(dá)到1.5萬(wàn)噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤，各新城區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東西湖區(qū)新增建筑節(jié)能能力達(dá)到2.5萬(wàn)噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤；全市新增建筑節(jié)能能力達(dá)到29.09萬(wàn)噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。

（九）加強(qiáng)專項(xiàng)基金管理

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省關(guān)于政府性基金管理的相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金的清算及檔案管理。

（十）健全各項(xiàng)管理制度

針對(duì)省、市下達(dá)的建筑節(jié)能相關(guān)目標(biāo)任務(wù)制定具體的工作計(jì)劃、措施；內(nèi)部管理制度健全，管理規(guī)范；各類資料檔案齊全完善，各類報(bào)表報(bào)送及時(shí)、完整、準(zhǔn)確；開展建筑節(jié)能領(lǐng)域的宣傳培訓(xùn)工作。

三、工作要點(diǎn)

（一）強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)督辦考核

建立以目標(biāo)管理為主線的建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量和綠色生產(chǎn)管理體系，對(duì)照省、市下達(dá)的建筑節(jié)能相關(guān)工作目標(biāo)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃，科學(xué)分解目標(biāo)、強(qiáng)化目標(biāo)指導(dǎo)、督辦、檢查、考核和結(jié)果應(yīng)用，及時(shí)收集、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，研究解決存在的問題和難點(diǎn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升建筑能效

1. 做好《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50411-2019《外墻外保溫工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ144-2019)等建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和監(jiān)督落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能六個(gè)專項(xiàng)（設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、驗(yàn)收）閉合管理工作要求，切實(shí)加強(qiáng)保溫工程和節(jié)能門窗施工質(zhì)量監(jiān)管，加大日常檢查、行政處罰和不良行為公示力度，組織開展1-2次建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。

2. 加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行武漢市可再生能源建筑規(guī)模應(yīng)用和管理的有關(guān)規(guī)定，賓館、醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑、100米以下居住建筑以及2萬(wàn)平方米以上公共建筑凡未設(shè)計(jì)、安裝可再生能源系統(tǒng)的不得通過施工圖審查、不得同意組織工程驗(yàn)收、不予辦理竣工驗(yàn)收備案，鼓勵(lì)其他符合應(yīng)用條件的建筑工程應(yīng)采用太陽(yáng)能、空氣能、淺層地能等可再生能源。

3.支持開展被動(dòng)式超低能耗建筑或近零能耗建筑試點(diǎn)示范，指導(dǎo)“淩悅?cè)A府項(xiàng)目5#樓” 完成超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。

（三）推進(jìn)綠建量質(zhì)齊升，提高發(fā)展水平

1.新建建筑全面執(zhí)行國(guó)家、省、市綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，強(qiáng)化綠色建筑工程驗(yàn)收管理，嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(DB42/T 1319-2017)，將綠色建筑工程驗(yàn)收資料納入工程竣工驗(yàn)收備案資料和工程檔案資料管理。全年組織開展綠色建筑專項(xiàng)檢查不少于1次。

2.推進(jìn)省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)示范、綠色建筑集中示范和高星級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目的創(chuàng)建工作；督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)綠色生態(tài)示范區(qū)和綠色建筑集中示范項(xiàng)目的建設(shè)，示范項(xiàng)目特別是獲得各類財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于組織綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑省級(jí)示范項(xiàng)目驗(yàn)收的通知》（鄂建函〔2017〕834號(hào)）要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

（四）推廣裝配式建筑，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.加強(qiáng)審批監(jiān)督管理，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、土地規(guī)劃條件和規(guī)劃許可審批。將裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和裝配率技術(shù)指標(biāo)納入施工圖審查和施工許可管理內(nèi)容。

2.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及質(zhì)量管理規(guī)定, 落實(shí)參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范參建各方質(zhì)量行為，強(qiáng)化裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升我市裝配式建筑工程質(zhì)量水平; 全年組織開展裝配式建筑專項(xiàng)檢查不少于1次。

3.組織開展裝配式建筑示范項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、認(rèn)定和驗(yàn)收工作，加強(qiáng)示范項(xiàng)目的宣傳推介和交流。

4.科學(xué)規(guī)劃全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地布局，積極支持符合條件的產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)國(guó)家示范基地。引導(dǎo)已建成的產(chǎn)業(yè)基地向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，培育一批具有裝配式建筑工程總承包實(shí)力的龍頭企業(yè)。

5.啟動(dòng)裝配式建筑評(píng)價(jià)工作；支持武漢建筑業(yè)協(xié)會(huì)裝配式建筑分會(huì)開展預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化管理，提高預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量。

6.在裝配式建筑中推廣工程總承包（EPC）和建筑信息模型（BIM）技術(shù)，組織開展裝配式建筑政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)估工作，為制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

（五）強(qiáng)化預(yù)拌混凝土（砂漿）綠色生產(chǎn)及質(zhì)量行為監(jiān)管，加大“禁現(xiàn)”工作力度

1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<湖北省預(yù)拌混凝土管理暫行辦法>的通知》（鄂建文〔2018〕50號(hào)）、《武漢市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（市政府令第287號(hào)）和《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T328-2014）。

2、加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)站點(diǎn)的全面監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土（砂漿）質(zhì)量行為和綠色生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)綠色生產(chǎn)升級(jí)改造工作，各生產(chǎn)站點(diǎn)在揚(yáng)塵污染防治措施方面實(shí)現(xiàn)“三封三配一硬化”，即攪拌樓、料倉(cāng)、皮帶輸送機(jī)全封閉，進(jìn)出口運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施、三級(jí)沉淀池、砂石分離機(jī)全配備，廠區(qū)路面全硬化（綠化區(qū)除外）。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室主任等技術(shù)質(zhì)量人員履職問題、設(shè)施配備及使用、資料標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量行為方面的管理，保障工程質(zhì)量安全。

（六）推動(dòng)綠色建材認(rèn)定、推廣新型墻材及綠色建材，

1.做好全市新型墻體材料的認(rèn)定受理工作，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量，各區(qū)全年對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品企業(yè)專項(xiàng)檢查不少于1次。

2.引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)綠色建材星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用獲得評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的綠色建材，綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、政府投資和使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)使用綠色建材。

（七）探索節(jié)能改造新模式，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造

1.鼓勵(lì)以合同能源管理、政府和社會(huì)資本合作等模式推進(jìn)民用建筑節(jié)能改造，暢通部門、事企信息渠道，及時(shí)統(tǒng)計(jì)既有建筑改造信息。

2.加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)、施工管理，推動(dòng)節(jié)能改造在三舊改造、立面亮化工程中的實(shí)施，拓寬既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施路徑。

（八）開展宣傳培訓(xùn)工作

1.加大建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑宣傳力度，利用互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)等廣泛宣傳，及時(shí)發(fā)布建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑行業(yè)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)；組織大型宣傳會(huì)、論壇和示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)公眾認(rèn)知度。

2.完善裝配式建筑施工關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)管理制度，加大裝配式建筑施工關(guān)鍵崗位工人崗前培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)力度，建設(shè)專業(yè)化的裝配式技術(shù)工人隊(duì)伍；組織裝配式建筑施工、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)參加裝配式建筑職業(yè)技能競(jìng)賽。

3.加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)政策的學(xué)習(xí)，組織設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

4.組織開展好“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新話語(yǔ)方式，用親近生活、通俗易懂的語(yǔ)言講清楚建筑節(jié)能的舉措和益處，讓人民群眾感受到切實(shí)的獲得感和幸福感。