中國的環(huán)境污染問題受到越來越多的廣泛關(guān)注，低碳化成為能源發(fā)展的主流，而作為傳統(tǒng)高碳能源的煤炭，其生產(chǎn)利用過程飽受爭議。然而，從我國現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況看，當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)間，煤炭仍然是我國的主體能源。因此，努力實(shí)現(xiàn)煤炭的低碳化、清潔化高效利用，是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

  “去煤化”暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)

  有觀點(diǎn)認(rèn)為，煤炭是造成中國霧霾 PM2.5的罪魁禍?zhǔn)?，?yīng)在能源結(jié)構(gòu)中去掉煤炭。這充分反映了人們對(duì)中國環(huán)境污染現(xiàn)狀的焦慮和對(duì)污染源的憎惡 ,但就中國能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)而言，“去煤化”還需審慎。

  中國能源結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)快速改變。2013年 10月，第 22屆世界能源大會(huì)指出，到 2050年化石能源仍然是世界能源構(gòu)成的基礎(chǔ)，煤炭仍將長期發(fā)揮重要作用。過去 10年，煤炭是世界上發(fā)展最快的一次能源，煤炭消費(fèi)比例從 2004年的 27.2%增長至 2013年的30.1%，而石油下降了10%，天然氣則維持不變。

  在我國，過去 30多年，煤炭一直占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的 70%左右。從中國國情來看，煤炭是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，雖然今后其比重會(huì)逐步下降，但煤炭仍將處于主體戰(zhàn)略地位。國務(wù)院《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》指出，2020年，中國煤炭消費(fèi)量約 42億噸，占一次能源消費(fèi)比例約62%。中國工程院在 2013年發(fā)布的《中國煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用戰(zhàn)略研究》中也提出，2030年，中國煤炭消費(fèi)量小于 50億噸，爭取達(dá)到約 45億噸的峰值，占一次能源消費(fèi)比例約55%。

  雖然煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的地位短期內(nèi)難以撼動(dòng)，但煤炭完全可以通過“變身”來實(shí)現(xiàn)高碳能源的低碳化利用，即實(shí)現(xiàn)煤炭綠色發(fā)展，也就是煤炭清潔高效、可持續(xù)開發(fā)利用，這個(gè)過程要貫穿于煤炭開采、加工、利用、轉(zhuǎn)化、綜合循環(huán)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此，煤炭綠色發(fā)展也是煤炭工業(yè)升級(jí)的必然途徑。

  完全可以說，煤炭的綠色發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義：一是保障國家能源安全，支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展；二是促進(jìn)煤基戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳發(fā)展；三是推動(dòng)大氣污染防治，推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；四是推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)革命，助力工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。

  2014年 6月 13日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出，要在能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制等四個(gè)方面推進(jìn)“能源革命”，“立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用”。

  由此可見，要實(shí)現(xiàn)煤炭綠色發(fā)展，首先要清潔，改變煤炭開發(fā)利用方式，推動(dòng)煤炭由“黑”變“綠”；其次要高效，大力提高煤炭利用效率，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、集約發(fā)展；同時(shí)還要低碳，減少溫室氣體排放強(qiáng)度，推進(jìn)高碳能源低碳發(fā)展。

  “凈煤化”之路完全可行

  煤炭之所以遭人詬病，主要原因在于煤炭利用生態(tài)負(fù)效應(yīng)問題突出，煤炭利用面臨較大的減排、節(jié)能、提效壓力，但這并不排除“凈煤化”之路行不通。

  在當(dāng)前控制能源消費(fèi)總量、降低煤炭消費(fèi)比例、著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保的背景下，煤炭清潔高效發(fā)展要實(shí)現(xiàn)大的轉(zhuǎn)變。首先，要大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。我國的煤炭產(chǎn)業(yè)不能再以依靠煤炭原始開采、原始消費(fèi)污染環(huán)境為代價(jià)發(fā)展，要合理開發(fā)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境 ,切實(shí)轉(zhuǎn)變消耗高、資源浪費(fèi)、污染環(huán)境的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。煤炭企業(yè)要積極構(gòu)建煤炭清潔轉(zhuǎn)化、液化與氣化等清潔化利用的技術(shù)支撐體系和制度支撐體系，全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)的綜合創(chuàng)新能力。

  其次，要大力推進(jìn)煤炭由燃料向燃料、原料并重方式轉(zhuǎn)變。前不久，國家能源局等三部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》，提出要切實(shí)提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。要按照節(jié)水、環(huán)保、高效的原則，繼續(xù)推進(jìn)煤炭焦化、氣化、煤炭液化（含煤油共煉）、煤制天然氣、煤制烯烴等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統(tǒng)能耗、資源消耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。同時(shí)，還要減少煤炭利用污染物排放，落實(shí)排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，研究煤炭深加工轉(zhuǎn)化廢棄物治理技術(shù)。

  再次，要大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)由粗放開發(fā)向集約綠色方式轉(zhuǎn)變。煤炭集約綠色發(fā)展的核心就是要實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用的清潔化以及煤炭轉(zhuǎn)化的清潔化，把煤炭由過去相對(duì)粗放的開發(fā)方式向集約化開發(fā)方式轉(zhuǎn)變，由高排放利用向低排放、超低排放轉(zhuǎn)變，由煤炭僅僅是燃料向燃料和原料并重轉(zhuǎn)變，由單一能源系統(tǒng)向互聯(lián)智能能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

  最后，要大力推進(jìn)煤炭由高排放利用向低排放利用的清潔高效方式轉(zhuǎn)變。燃煤火力發(fā)電是目前煤炭利用最經(jīng)濟(jì)、最方便、最環(huán)保的能源轉(zhuǎn)換方式，在今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)仍是中國日益增長的用電需求的主要解決方式。隨著國家大氣污染治理力度的加大，發(fā)電企業(yè)煤炭的清潔高效利用大有可為，高效清潔燃煤發(fā)電將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

  高效清潔轉(zhuǎn)化大有可為

  電力是最清潔、最便捷的二次能源。因此，煤炭高效轉(zhuǎn)化為電力仍是其未來努力和發(fā)展的主要方向，也是未來煤炭需求的主要增長空間。

  我國的燃煤發(fā)電低碳排放新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用已獲重大突破，超低排放煤電技術(shù)將會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。超低排放燃煤發(fā)電要依靠技術(shù)創(chuàng)新不斷開發(fā)應(yīng)用新的污染物脫除技術(shù)、裝備和在線監(jiān)測，不斷研究和優(yōu)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)行方式，更好地適應(yīng)社會(huì)對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)更加嚴(yán)格的污染物排放要求 （如重金屬、氨和 PM2.5等 ），在減少污染物排放的同時(shí)降低能耗和物耗。

  燃煤電廠大量應(yīng)用低排放新技術(shù)，還能增加企業(yè)環(huán)保改造的有效投資，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)測算，超低排放技術(shù)如向全國燃煤電廠全面推廣，將衍生出規(guī)?？捎^的新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，國家也應(yīng)出臺(tái)超低排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并給予實(shí)現(xiàn)超低排放的企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

  隨著我國能源的低碳化發(fā)展，電源結(jié)構(gòu)的低碳化趨勢也在不斷加速。一方面要降低高碳能源在我國能源結(jié)構(gòu)中的比例，另一方面要實(shí)現(xiàn)高碳能源的低碳化利用。而燃煤發(fā)電本身，就是煤炭高效、清潔、低碳利用和轉(zhuǎn)化的過程。只有不斷提高燃煤發(fā)電效率、降低燃煤發(fā)電排放，煤電才能大有作為。