全面實行“一個窗口”受理

  國務(wù)院印發(fā)改進行政審批的通知，十條關(guān)鍵舉措劍指“審批難”

  立春之日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了一份名為《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》。這份2600多字的通知，繼簡政放權(quán)、解決“審批多”的問題后，針對“審批難”的問題提出了10條舉措。

  十條關(guān)鍵舉措劍指“審批難”

  通知共提出了十條可操作、有共識、部門努力能夠做到、預(yù)計社會反響好的關(guān)鍵舉措：

  全面實行“一個窗口”受理。承擔(dān)行政審批職能的部門要將審批事項集中到“一個窗口”受理，申請量大的要安排專門場所，積極推行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查，創(chuàng)造條件推進網(wǎng)上審批。

  推行受理單制度。各有關(guān)部門對申請材料符合規(guī)定的，要予以受理并出具受理單；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，要當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

  實行辦理時限承諾制。各有關(guān)部門要依法依規(guī)明確辦理時限，在法定期限內(nèi)對申請事項作出決定，不得以任何理由自行延長審批時限；依法可延長審批時限的，要按程序辦理；提高審批效率，對政府鼓勵的事項建立“綠色通道”等。

  編制服務(wù)指南。各有關(guān)部門要對承擔(dān)的每項行政審批事項編制服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、年檢要求、附示范文本以及常見錯誤示例等內(nèi)容。

  制定審查工作細(xì)則。審查人員要遵守行政審批規(guī)定，嚴(yán)格按細(xì)則辦事，不得擅自增設(shè)或減少審批條件、隨意抬高或降低審批門檻。

  探索改進跨部門審批等工作。對于多部門共同審批事項，進行流程再造，明確一個牽頭部門，實行“一個窗口”受理、“一站式”審批；探索構(gòu)建國務(wù)院部門網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺、實行行政審批績效管理、優(yōu)化內(nèi)部審批流程等。

  主動公開行政審批信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，各有關(guān)部門要主動公開本部門行政審批事項目錄及有關(guān)信息，及時、準(zhǔn)確公開行政審批的受理、進展情況和結(jié)果等，實行“陽光審批”。

  依法保障申請人知情權(quán)。各有關(guān)部門要切實履行告知義務(wù)，通過設(shè)立咨詢臺、在線應(yīng)詢、熱線電話、電子郵箱等方式，及時提供全程咨詢服務(wù)，確保申請人知情權(quán)。

  強化監(jiān)督檢查。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，明確各層級監(jiān)督責(zé)任，重點檢查申請人知情權(quán)落實情況、審批時限執(zhí)行情況、違規(guī)操作及不當(dāng)行為情況等。

  嚴(yán)格責(zé)任追究。對違反行政審批相關(guān)規(guī)定、失職瀆職的經(jīng)辦人員，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；造成重大損失或影響的，追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)查處。

  具體落實設(shè)置“時間表”

  通知不僅要求各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志親自負(fù)責(zé)、專題研究、建立機制，還對具體落實設(shè)置了“硬杠杠”“時間表”：各有關(guān)部門要在2015年6月底前將本部門制定的行政審批事項服務(wù)指南、審查工作細(xì)則及受理單樣表等送國務(wù)院審改辦備案。

  每季度初，各有關(guān)部門將上季度行政審批事項按時辦結(jié)情況書面送國務(wù)院審改辦。每年1月底前，各有關(guān)部門將上年度工作落實情況書面送國務(wù)院審改辦，報國務(wù)院同意后予以通報。對各有關(guān)部門落實情況，國務(wù)院將適時組織督察。