2019年11月18日-19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)呼和浩特市城郊結(jié)合部明察暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，位于土默特大橋南側(cè)的玉泉區(qū)與土默特左旗交界地帶，“散亂污”連片分布，環(huán)境污染問(wèn)題極為突出，成為阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量提升、影響城市形象的“頑疾”。

　　一、基本情況

　　該“散亂污”集聚區(qū)域，有大量采砂洗砂、商砼攪拌等企業(yè)，普遍未履行規(guī)劃、環(huán)保、工商等審批手續(xù)，未落實(shí)大氣污染防治要求，大量砂石、土方、白灰等粉狀物料露天堆放，無(wú)任何抑塵措施，建筑及生活垃圾、渣石、混凝土泥漿等固廢肆意傾倒，堆積成山，道路揚(yáng)塵嚴(yán)重，環(huán)境一片混亂。

　　二、存在問(wèn)題

　?。ㄒ唬o(wú)審批手續(xù)，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。呼和浩特市為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，制定了《散亂污企業(yè)持續(xù)整改專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確提出“按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各司其職，分類負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)散亂污企業(yè)的綜合整治工作進(jìn)度”。督察發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域內(nèi)共有33家采砂洗砂、商砼攪拌企業(yè)，32家企業(yè)未履行規(guī)劃、環(huán)保、工商等審批手續(xù)，長(zhǎng)期違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而這些非法企業(yè)均未被列入散亂污企業(yè)整治清單。

　　32家企業(yè)非法生產(chǎn)

　?。ǘ┐髿馕廴痉乐未胧┪绰鋵?shí)，大量物料露天堆放。自治區(qū)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》均提出“城市周邊地區(qū)和工業(yè)園區(qū)粉末狀物料堆場(chǎng)必須實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存”。但該區(qū)域內(nèi)混凝土攪拌、砂石采選企業(yè)粉狀物料露天堆放，未采取任何抑塵措施，環(huán)境污染嚴(yán)重。

　　企業(yè)大量粉狀物料露天堆放，未采取任何污染治理措施

　?。ㄈ┕I(yè)固廢亂堆亂放。該區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，水泥、渣石、混凝土泥漿等固廢肆意傾倒、堆積成山。內(nèi)蒙古五鑫呼市攪拌站西側(cè)堆存有大量廢棄混凝土，其中還傾倒有部分生活垃圾，形成一座長(zhǎng)約百米、高約10米的人造假山。

　　固廢隨意傾倒，堆積如山

　　（四）建筑垃圾無(wú)序堆放。該區(qū)域建筑垃圾隨意堆放，有一處約兩萬(wàn)平方米的非法傾倒點(diǎn)，無(wú)任何抑塵措施，破損不堪的苫布綠網(wǎng)形同虛設(shè)，對(duì)附近農(nóng)田帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，周邊居民叫苦不迭。

　　建筑垃圾隨意堆放，無(wú)任何有效抑塵措施

　　（五）道路揚(yáng)塵嚴(yán)重。該區(qū)域內(nèi)道路均未進(jìn)行硬化，路面凹凸不平，積塵嚴(yán)重，也未采取任何抑塵措施，運(yùn)輸車輛通行時(shí)灰塵彌漫、遮天蔽日，揚(yáng)塵問(wèn)題十分突出。

　　運(yùn)輸?shù)缆贩e塵嚴(yán)重，揚(yáng)塵問(wèn)題突出

　?。┓欠ㄏ瓷斑x砂問(wèn)題多發(fā)。該區(qū)域4家砂石采選企業(yè)均位于耕地周邊，長(zhǎng)期非法作業(yè)，設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理粗放，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。

　　非法洗砂選砂，破壞生態(tài)環(huán)境

　　三、原因分析

　　存在上述問(wèn)題的主要原因，一是玉泉區(qū)、土默特左旗政府守土責(zé)任意識(shí)淡薄，未嚴(yán)格落實(shí)《呼和浩特市散亂污企業(yè)持續(xù)整改專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，沒(méi)有厘清相關(guān)部門在“散亂污”企業(yè)整治中所承擔(dān)的主要責(zé)任，對(duì)待“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治態(tài)度不堅(jiān)決，工作不積極不主動(dòng)，排查不到位。二是該區(qū)域?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界處，監(jiān)管難度大，監(jiān)管的最后一公里沒(méi)有有效落實(shí)，致使交界區(qū)域成為監(jiān)管盲區(qū)。三是相關(guān)企業(yè)作為污染治理的責(zé)任主體，漠視國(guó)家和自治區(qū)的法律法規(guī)和有關(guān)要求，既不履行相關(guān)審批手續(xù)，也未建設(shè)治污設(shè)施、非法生產(chǎn)、逃避監(jiān)管，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，督察組將進(jìn)一步查明核實(shí)有關(guān)情況，依法依規(guī)推進(jìn)后續(xù)整改工作。