近日，臨沂市政府制定下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實(shí)施方案》，本著“科學(xué)規(guī)劃、分業(yè)施策、多管齊下、分步實(shí)施、標(biāo)本兼治”的原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善配套政策，采取消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰等多種方式，加快化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、輪胎“五大行業(yè)”過剩產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。到2017年，臨沂市五大行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模與環(huán)境承載力、市場需求和資源保障相適應(yīng)，產(chǎn)能利用率、經(jīng)濟(jì)效益與節(jié)能減排等達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

  鋼鐵行業(yè)。落實(shí)省鋼鐵企業(yè)兼并重組實(shí)施方案，加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，組建臨沂鋼鐵集團(tuán)，逐步淘汰1000立方米以下高爐、80噸以下轉(zhuǎn)爐。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，加強(qiáng)與中國鋼鐵研究總院等科研院所的合作，建設(shè)先進(jìn)鋼鐵流程及材料實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)研發(fā)高檔無縫鋼管，400兆帕級及以上高強(qiáng)度螺紋鋼筋，及其他高性能線材、型材、板材、管材等產(chǎn)品。加大寶華耐磨鋼等企業(yè)與工程機(jī)械的對接力度，擴(kuò)大與之配套的高強(qiáng)度耐磨鋼材研發(fā)生產(chǎn)能力。到2017年，全市鋼鐵總產(chǎn)能控制在800萬噸以內(nèi)，其中優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)占比達(dá)到30%以上。

  水泥行業(yè)。支持沂州水泥、山水水泥、中聯(lián)水泥等企業(yè)加快技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)綜合利用廢渣發(fā)展高標(biāo)號水泥，研發(fā)生產(chǎn)滿足海洋、港口、核電、隧道等工程需要的特種水泥。推廣使用42.5以上標(biāo)號水泥，逐步降低32.5標(biāo)號復(fù)合水泥使用比重。支持費(fèi)縣沂州、沂水山水采取等量置換等措施做優(yōu)做強(qiáng)。在完成對3米以下規(guī)格粉磨設(shè)備置換淘汰的基礎(chǔ)上，鼓勵水泥粉磨骨干企業(yè)對中小企業(yè)進(jìn)行兼并重組。到2017年，全市水泥熟料產(chǎn)能不超過1550萬噸，水泥粉磨產(chǎn)能不超過3440萬噸。

  玻璃行業(yè)。扶持中玻藍(lán)星(臨沂)玻璃有限公司發(fā)展特種玻璃，開發(fā)超薄玻璃等高附加值產(chǎn)品，通過集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)能布局調(diào)整改造，完成對低輻射鍍膜玻璃生產(chǎn)線的規(guī)范整頓。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)為汽車、高速列車等配套的高端玻璃品種。到2017年，全市平板玻璃年產(chǎn)能控制在750萬重量箱以下，不再新增產(chǎn)能。

  電解鋁行業(yè)。支持山東華宇鋁電有限公司開展項(xiàng)目規(guī)范整頓工作，鼓勵向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)共同開發(fā)鋁合金汽車輪轂，高性能鋁板、鋁帶、鋁箔等深加工制品，提高產(chǎn)品附加值。2017年前，不再新增電解鋁產(chǎn)能，年產(chǎn)能控制在20萬噸以下。

  輪胎行業(yè)。支持福泰爾、新大陸、中創(chuàng)等現(xiàn)有在建輪胎企業(yè)大力開發(fā)巨型工程子午線輪胎、雪地胎、節(jié)油輪胎等特種產(chǎn)品和高端產(chǎn)品。支持輪胎行業(yè)增強(qiáng)原材料保障、配方、設(shè)計(jì)等能力，推動輪胎生產(chǎn)向服務(wù)化、個(gè)性化、高端化和再制造化延伸。2017年前，全市輪胎產(chǎn)能保持總體穩(wěn)定，輪胎子午化率達(dá)到100%，不再新上輪胎項(xiàng)目。

  嚴(yán)控產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。各縣區(qū)、各部門單位不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，全面清理違規(guī)產(chǎn)能。妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目。未開工的違規(guī)項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。已開工但不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求的項(xiàng)目，一律停建。對隱瞞不報(bào)的在建違規(guī)項(xiàng)目一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令停建并嚴(yán)肅處理。按照“全覆蓋”的要求，清理整頓已建成的違規(guī)產(chǎn)能。

  同時(shí)，建立長效機(jī)制，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入開展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，積極吸引先進(jìn)行業(yè)、高端項(xiàng)目落戶我市，優(yōu)化全市產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對工作開展不力的縣區(qū)和部門，進(jìn)行通報(bào)批評，并實(shí)行責(zé)任延伸制度。強(qiáng)化案件查辦，對違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，按照有關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立主要任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，建立完善舉報(bào)查處制度，鼓勵和引導(dǎo)社會參與監(jiān)管。