李克強：看住向企業(yè)亂伸的手
國務(wù)院總理李克強5月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟的支持，決定對國務(wù)院已出臺政策措施落實情況開展全面督查。
國家統(tǒng)計局發(fā)布4月份的數(shù)據(jù)顯示，消費者價格指數(shù)（CPI）同比上漲1.8%，低于市場預(yù)期；生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）同比下降2.0%，連續(xù)26個月為負(fù)值。六大外資銀行在5月30日稱中國的“微刺激”將變“強刺激”。于是，減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的“強式刺激”迅速出臺，既對這種所謂的“強刺激”聲音進行了回應(yīng)，也進一步明確了經(jīng)濟刺激的預(yù)期。
實際上，今年4月10日，李克強總理在博鰲亞洲論壇開幕式上的主旨演講已經(jīng)十分明確，“強式”刺激不是“強刺激”：“不會為經(jīng)濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發(fā)展，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！睖p少和規(guī)范涉企收費、加強金融對實體經(jīng)濟的支持力度，是對企業(yè)幫扶、共度時艱政策的延續(xù)，雖然短期內(nèi)或許還只是小幅降低企業(yè)運行成本，但卻傳遞了一種長期利好的信息。
不同于以往對企業(yè)的“取消”、“緩征”、“免征”政策，這次直接強調(diào)“看住向企業(yè)亂伸的手”，彰顯了進一步將權(quán)力關(guān)進籠子的決心。正稅清費、建立涉企收費清單管理制度、清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費、新設(shè)涉企收費必須有法律法規(guī)規(guī)定等措施，充分體現(xiàn)了十八屆三中全會深化改革、簡政放權(quán)的決心，必將進一步規(guī)范市場秩序，其意義不僅在于直接降低企業(yè)經(jīng)營成本，更在于優(yōu)化投資環(huán)境，激勵投資創(chuàng)業(yè)。
“向企業(yè)亂伸手”是一個長期存在的現(xiàn)象，“為企業(yè)減負(fù)”也不是今日才有的政策。但這次政策與以往的“權(quán)宜之計”相比，不是簡單強調(diào)收不收、何時收、收多少，而是強調(diào)“規(guī)范”，立下依據(jù)，具有鮮明的“頂層設(shè)計”屬性，是一種政府歸位服務(wù)以增加社會活力的固本之策。一方面，斷了政府“亂收費、亂罰款和攤派等行為”的后路；另一方面既有利于我國經(jīng)濟穩(wěn)增長，更讓企業(yè)丟掉“找市長不找市場” 的惡習(xí)，從而助力調(diào)結(jié)構(gòu)。
政府“向企業(yè)亂伸手”，早已經(jīng)過多次清理，也有了《行政許可法》等法律法規(guī)的約束，但問題卻沒有得到根本遏制，就像“毒韭菜”一樣，發(fā)了割掉，割掉了卻又發(fā)，根本的原因就在于權(quán)力部門自肥的天然沖動和制度的不盡完善。盡管這次李克強總理為“看住向企業(yè)亂伸的手”提供了指導(dǎo)思路和具體路徑，但向“政府部門自我開刀”，實現(xiàn)起來也注定不會輕松，更不能在執(zhí)行的過程中演變成政府部門“忍痛割愛”的自我表示。
依照現(xiàn)代政府的基本要義，政府自身并無開征稅費的權(quán)力，而必須經(jīng)由人大決定。那么，應(yīng)將哪些收費基金項目并入相應(yīng)稅種？哪些收費項目應(yīng)該保留進入收費清單？哪些行政審批前置服務(wù)收費項目可以進入目錄？新設(shè)涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的法規(guī)依據(jù)又如何規(guī)制？等等，除了需要企業(yè)和政府之間的充分互動之外，也不妨考慮采取盡早制定和出臺《行政收費法》等措施，以真正“把收費權(quán)力關(guān)進制度籠子”。
編輯：何姝
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