早在2015年6月，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部和原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)《環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》（財(cái)建[2015]501號）?！秾?shí)施方案》指出，環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)和治理環(huán)境污染取得最高成績和效果即環(huán)境績效最高的產(chǎn)品。實(shí)施環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度對激發(fā)市場主體節(jié)能減排內(nèi)生動力、促進(jìn)環(huán)境績效持續(xù)改善、加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)具有重要意義。

　　各地陸續(xù)或正在出臺地方推行企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案。年初，浙江省公布了2018年度浙江省重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑”示范企業(yè)名單，由于浙江省本次評選主要針對鉛蓄電池、電鍍、造紙、印染、化工、制革6大重污染高耗能行業(yè)開展，因此，沒有遴選出水泥環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)。

　　天津市去年年底公布“天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)‘領(lǐng)跑者’制度實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）”，制度適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)。天津市“實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）”明確，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”是指本行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)工藝、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)管理和污染治理處于全市領(lǐng)先水平，即環(huán)境績效領(lǐng)先的企業(yè)。還明確，未取得天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)，不得申報(bào)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”稱號。有關(guān)工作還在進(jìn)行時(shí)。

　　最有希望出現(xiàn)首個(gè)水泥環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)會在哪個(gè)省市誕生呢？從目前可查到的信息看，極有可能是河北省水泥企業(yè)。

　　去年6月，河北?。ㄔ┉h(huán)境保護(hù)廳等四部門下發(fā)《河北省推行企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》。河北省《實(shí)施方案》指出，環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選是一項(xiàng)較為復(fù)雜和專業(yè)的系統(tǒng)性工作，按照先易后難、循序漸進(jìn)、公平公正、寧缺勿濫的原則分期分批進(jìn)行。第一批征集行業(yè)為：水泥、鋼鐵、玻璃、焦化、垃圾發(fā)電、碳素生產(chǎn)及供熱發(fā)電企業(yè)，首先遴選各行業(yè)3-5個(gè)符合上述遴選規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)入圍環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”。

　　水泥行業(yè)排在河北省征集第一批環(huán)保“領(lǐng)跑者”七個(gè)行業(yè)之第一位。去年年底，河北省（原）省環(huán)境保護(hù)廳辦公室下發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”申報(bào)遴選工作實(shí)施細(xì)則》，河北省《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，申報(bào)遴選工作第6道程序?yàn)槌踹x結(jié)果網(wǎng)上公示，計(jì)劃公示時(shí)間為2019年6月11日-7月20日。并將于2019年10月前公布環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”名單。看來，近期河北省將要在網(wǎng)上公示環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”，也就是水泥行業(yè)首個(gè)（或首批）省水泥環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)將在河北省誕生。

　　河北省《實(shí)施細(xì)則》明確，環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)必須達(dá)到的基本要求是：

　?。ㄒ唬┮婪男协h(huán)保法定許可事項(xiàng)；

　?。ǘ﹫?zhí)行嚴(yán)于國家、地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）近2年內(nèi)未受到過環(huán)保行政處罰，未發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故；履行環(huán)保社會責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)政府重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，無違規(guī)行為記錄；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)設(shè)施無國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰、限制類裝備；

　?。ㄎ澹┪窗l(fā)生因產(chǎn)品質(zhì)量被政府部門公開曝光的情形；

　?。﹥?yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色運(yùn)輸，涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)必須具備鐵路運(yùn)輸專線。

　　對于取得環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”榮譽(yù)的企業(yè)，河北省《實(shí)施方案》明確可享有支持政策有：

　　（一）在重污染天氣應(yīng)急管理期間，在確保符合環(huán)境管理要求和達(dá)標(biāo)排放的前提下，可不列入停（建）限產(chǎn)清單。

　?。ǘ┰谄湫陆ā⒏慕?、擴(kuò)建高科技、新技術(shù)、低排放項(xiàng)目時(shí),自身可替代總量指標(biāo)優(yōu)先用于本企業(yè)。市級行政區(qū)域內(nèi),其他可替代總量指標(biāo)優(yōu)先安排環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”稱號企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用。

　　（三）建立省級“一對一”幫扶工作機(jī)制，實(shí)施定向幫扶和協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

　　建立環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度，以企業(yè)自愿為前提，通過表彰先進(jìn)、政策鼓勵、提升標(biāo)準(zhǔn)，推動環(huán)境管理模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進(jìn)帶動”并重轉(zhuǎn)變。熱忱期待水泥行業(yè)首個(gè)（或首批）省水泥環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)即將誕生。也期待更多省市遴選出本省市水泥環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)。