4月18日，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局發(fā)文《關(guān)于召開建材領(lǐng)壟斷行為告誡會(huì)的通知》（反壟斷調(diào)查【2019】89號(hào)）?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，近年建材領(lǐng)域壟斷行為時(shí)有發(fā)生，召開此次告誡會(huì)的主要目的是維護(hù)經(jīng)營者與消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，《通知》點(diǎn)名中國建材、海螺水泥、冀東水泥、華潤水泥、華新水泥、山水水泥六家水泥企業(yè)參加告誡會(huì)。此舉引發(fā)行業(yè)震動(dòng)，水泥價(jià)格是否懸了？

　　從被點(diǎn)名的這六家水泥廠看，均位列2018年熟料產(chǎn)能TOP10之列，熟料產(chǎn)量合計(jì)占全國熟料總產(chǎn)量超過55%。值得注意的是，這六家水泥企業(yè)之中，市場重疊度最大的是中國建材和海螺水泥，尤其在長三角存在大量交集；在山東市場，中國建材與山水水泥交集最多；在兩廣市場，海螺與華潤水泥交集最多?？梢?，反壟斷局對(duì)長三角、山東、兩廣這些地區(qū)建材領(lǐng)域較為關(guān)注。與此同時(shí)，建材領(lǐng)壟斷行為告誡會(huì)舉辦地點(diǎn)位于浙江杭州市，浙江水泥市場主要由南方水泥、海螺水泥與紅獅水泥主導(dǎo)，不過紅獅并未被點(diǎn)名參會(huì)，2018年數(shù)據(jù)顯示，紅獅水泥熟料產(chǎn)能位列山水水泥之前。

　　表1：被點(diǎn)名的六家水泥企業(yè)主要省份產(chǎn)能重疊情況

　　資料來源：中國水泥網(wǎng)，水泥大數(shù)據(jù)研究院

　　告誡會(huì)后，水泥價(jià)格是否懸了？

　　那么召開這次告誡會(huì)，是否意味著水泥價(jià)格就懸了？筆者認(rèn)為，此次告誡會(huì)與國家市場監(jiān)督管理總局年前確定的工作方向一致，是正常的市場監(jiān)管行為。去年12月，國家市場監(jiān)管總局局長張茅明確指出，2019年將聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費(fèi)品等民生領(lǐng)域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，著力規(guī)范行政性壟斷行為，公開曝光一批典型案例。建材行業(yè)也被認(rèn)為是民生領(lǐng)域之一明確列入其中。民生不穩(wěn)，天下難安。2019年是基建開始新一輪投資增速反彈之年，建材的價(jià)格影響著各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施預(yù)算和進(jìn)度。發(fā)改委于去年和今年一季度也對(duì)水泥價(jià)格進(jìn)行了調(diào)研，顯示當(dāng)前的水泥價(jià)格已經(jīng)引發(fā)高度關(guān)注。不過，筆者認(rèn)為，告誡會(huì)并不能阻擋水泥價(jià)格的正常上漲或者回調(diào)，不過對(duì)價(jià)格的調(diào)整幅度和頻次將會(huì)產(chǎn)生重大“震懾”。

　　回顧此前的2017年12月，貴州省發(fā)改委也曾組織省經(jīng)信委、省住建廳及省建筑材料聯(lián)合會(huì)、省水泥工業(yè)協(xié)會(huì)、省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)和西南水泥、海螺水泥、紅獅水泥、臺(tái)泥水泥等一干負(fù)責(zé)人召開“水泥行業(yè)反壟斷提醒告誡會(huì)”，吳波局長在會(huì)上指出協(xié)同壟斷漲價(jià)和違反《價(jià)格法》低價(jià)傾銷都屬違法行為。2018年，貴州省又印發(fā)《貴州省2018年價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷工作要點(diǎn)》，明確提出，“加大市場巡查檢查力度，將商品房、煤炭、水泥、高端白酒等社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，嚴(yán)查惡意囤積、串通漲價(jià)、散布漲價(jià)信息等擾亂市場價(jià)格秩序的行為。”貴州省有不少扶貧重點(diǎn)工程，水泥價(jià)格的大幅上漲對(duì)民生項(xiàng)目的正常推進(jìn)有著重大影響。此后的2018年前三季度，貴州省水泥價(jià)格雖然也有一定程度的上漲，不過總體保持著高位平穩(wěn)的走勢(shì)，進(jìn)入四季度至今，低迷的需求使得貴州價(jià)格出現(xiàn)的持續(xù)回落。

　　與貴州不同，華東及中南市場企業(yè)的集中度較高，在需求相對(duì)平穩(wěn)的環(huán)境下，水泥價(jià)格預(yù)計(jì)將依然維持旺季上漲淡季抗跌的走勢(shì)。相比噸200元的水泥成本，當(dāng)前水泥價(jià)格處于較高位置，價(jià)格的大幅調(diào)整或高頻上調(diào)隨時(shí)“或”引起監(jiān)管層的關(guān)切。