“區(qū)域限批”加速水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路進(jìn)程
五一前夕，全國污染防治工作會議在京召開。會上，環(huán)保部副部長張力軍在講話中六次提及“區(qū)域限批”。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南4月28日還向記者透露“十二五”期間，如果各地方無法全面完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的總量控制目標(biāo)，也有可能面臨“區(qū)域限批”。
所謂“區(qū)域限批”是指一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)保違規(guī)的事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項(xiàng)目的審批，直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改。水泥作為二氧化硫與氮氧化物的排放大戶，也將受到“區(qū)域限批”的影響。
“區(qū)域限批”對水泥產(chǎn)業(yè)最重要的影響是體現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保中的?！皡^(qū)域限批”是在節(jié)能減排這種大形勢下而催生出來的新的抑制高污染的一種方式，“區(qū)域限批” 不僅針對嚴(yán)重環(huán)保違規(guī)的個(gè)別項(xiàng)目，還針對該區(qū)域內(nèi)所有的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，這種讓環(huán)保治理和地方整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛起鉤乃至影響到個(gè)人官位的制度利于水泥產(chǎn)業(yè)走向環(huán)保，加速了水泥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路進(jìn)程。
其次，“區(qū)域限批”加快水泥產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快水泥企業(yè)的調(diào)整和重組步伐?，F(xiàn)在的水泥行業(yè)已面臨著“無處不過剩，無時(shí)不過?！钡娜诌^剩局面，而“區(qū)域限批”在一定程度上來講能加速水泥企業(yè)改變這種局面，受“全局過?！迸c“區(qū)域限批”的雙重壓力的迫使，水泥企業(yè)只能加快調(diào)整和重組的步伐，淘汰落后產(chǎn)能以求自保，同時(shí)也有利于增強(qiáng)水泥企業(yè)的環(huán)保責(zé)任心，使企業(yè)加入“環(huán)?！钡男辛?。
另外，“區(qū)域限批”也是促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿“三位一體”工作的動(dòng)力?！皡^(qū)域限批”有利于水泥行業(yè)內(nèi)建立有效的環(huán)境問責(zé)制，這才能讓戴著“高污染”帽子的水泥行業(yè)中一直偏軟的環(huán)保責(zé)任硬起來。這有利于散裝水泥實(shí)現(xiàn)無塵作業(yè)、清潔生產(chǎn)，也有利于預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿的“禁現(xiàn)”工作，減少揚(yáng)塵污染，使國家所提倡具有環(huán)保意義的的散裝水泥、預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿得到有效的推廣。
當(dāng)然，水泥行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤也將因“區(qū)域限批”而受到一些負(fù)面影響，降低水泥行業(yè)的利益增長點(diǎn)，迫使一些中小企業(yè)停產(chǎn)或者壓產(chǎn)，從而導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)，這抑制了水泥行業(yè)的發(fā)展，也會為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)“拖后腿”。但是，從長遠(yuǎn)意義來講，這些負(fù)面影響最后都會轉(zhuǎn)化為良好的社會效益、環(huán)保效益，從而為水泥企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。
環(huán)保部副部長張力軍就在全國污染防治大會上要求，各級環(huán)保部門以對污染“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度，對于違法行為要敢于出重拳、用重典，對于地方保護(hù)要善于出重拳、用重典。這樣的決心必然會使水泥行業(yè)最終走進(jìn)環(huán)保、可持續(xù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道，而在這種壓力的迫使下，水泥企業(yè)也應(yīng)建立起一切以環(huán)境利益為主的環(huán)保責(zé)任心，適應(yīng)水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。
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