水泥網獨家：離譜產能置換 觸碰嚴禁新增水泥熟料產能紅線
嚴禁新增水泥熟料產能這條政策紅線業(yè)內再清楚不過了。工信部明確要求，嚴禁備案新增產能的水泥熟料項目。確有必要新建、改建的，必須制定產能置換方案，實施等量或減量產能置換。
2018年8月，工信部與發(fā)改委兩部委辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于嚴肅產能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產能的通知》?！锻ㄖ诽岢?，各地省級工業(yè)和信息化主管部門要按年度更新并公告本地區(qū)水泥熟料、平板玻璃生產線清單，據(jù)此嚴肅認真審核產能置換方案。
各省、市水泥熟料生產線清單就是各地水泥熟料產能賬冊。從狹義上說，賬冊內產能沒無緣無故多出來，就可證明沒有新增產能。從廣義上說，賬冊上生產線可能出現(xiàn)主要設備生產能力與備案（核準）產能嚴重脫節(jié)（不合理）產能、能效達不到現(xiàn)行版《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平》基準水平要求的水泥熟料產能、未依法取得排污許可證或許可證過期的產能；無水泥產品生產許可證或許可證過期的水泥熟料產能、2013 年以來連續(xù)停產兩年及以上的水泥熟料產能（俗稱僵尸產能），或 2024 年以來連續(xù)兩年每年運轉天數(shù)不足 90 天的水泥熟料產能等。如果這些產能被列入清單，如果其采取通過產能置換方式復活成為實打實產能的話，則理應可視作新增了產能，觸碰了嚴禁新增水泥熟料產能紅線。至于對僵尸產能自我合規(guī)復產當前并無政策限制。
近日，北方某省主管部門公告了兩個水泥熟料生產線項目補充產能置換方案的公示。轉出產能方為一條Φ4.0m水泥熟料生產線。根據(jù)省清單所示，該線建于2007年5月。當時省投資主管部門核準產能規(guī)模為4000t/d。明顯屬生產線主要設備生產能力與（當時）核準的產能嚴重脫節(jié)，核準的產能離譜。難道該生產線在投產后，年真能生產了120萬噸熟料？恐怕業(yè)內無人敢信。
用于補充產能方有兩條生產線，一條Φ4.8m熟料生產線受讓3000 t/d，按1.5：1，補充了2000 t/d。一條Φ4.8m熟料生產線受讓1000 t/d，按1.5：1，補充了667 t/d。通過項目補充產能置換方案，窯徑Φ4.0m熟料生產線拱讓轉出了120萬噸熟料產能/年。比正常Φ4.0m生產線虛拱讓多轉出了30~45萬噸熟料產能/年。通過減量置換折算為20~30萬噸/年。即在事實上新增了20~30萬噸熟料產能/年，折合667~1000 t/d熟料產能 。
或許有人會提出，產能置換辦法規(guī)定，用于置換的產能數(shù)量，嚴格依據(jù)項目備案（核準）文件明確的產能確定。既然當時省發(fā)改委核準的產能是4000 t/d，按此產能開展產能置換有無不妥？那在這里倒要反問，開展產能置換目的是什么？是嚴禁新增產能。那么，現(xiàn)在事實上已經新增產能了，當然不妥。難道是地方主管部門或聽之任之不加干預，甚或與企業(yè)共同策劃？
對于明知已核準產能離譜，還要將此離譜產能披上合法產能置換外衣，實施產能置換，以至造成了事實上新增產能，完全可認定為該產能置換已觸碰了嚴禁新增水泥熟料產能紅線。
編輯：曾家明
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