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    [獨家]水泥企業(yè)要關注地方環(huán)保要求

    中國水泥網(wǎng)特約評論員 冉冉 · 2012-04-12 00:00

      近日,來自《中國證券報》的一則消息稱“水泥企業(yè)氮氧化物排放新標準不會比國際現(xiàn)行最嚴格的500毫克/標準立方米更嚴格,而參與減排的水泥企業(yè)將獲得財政補貼”。從文中看,這里指的應是水泥企業(yè)氮氧化物排放國家標準。

      對水泥業(yè)而言,此消息似乎給吃了兩顆定心丸:一顆是不會嚴于500毫克/標準立方米;另一顆是將有財政補貼。不過細細琢磨之后,并不是這么簡單。

         1、國家《環(huán)境保護法》規(guī)定,國務院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質量標準和國家經(jīng)濟、技術條件,制定國家污染物排放標準。制訂國家排放標準的依據(jù)有三:一是國家環(huán)境質量標準,二是國家經(jīng)濟條件。三是國家技術條件。環(huán)保部本月內將正式啟動制訂水泥行業(yè)氮氧化物排放標準,制訂的前期工作尚未開展,如何能確定已經(jīng)對排放標準值定好了調子?況且,去年全國氮氧化物排放不降反升,氮氧化物減排所面臨的形勢十分嚴峻。
       
      2、國家《環(huán)境保護法》明確了“地方各級人民政府,應當對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責,采取措施改善環(huán)境質量”。這就表明了環(huán)境質量由當?shù)卣撠?,也就是水泥企業(yè)要服從和執(zhí)行當?shù)卣疄楦纳骗h(huán)境質量而采取的措施。國家《大氣污染防治法》規(guī)定了“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴于國家排放標準的地方排放標準?!狈蛇€明確了“凡是向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排放污染物的,應當執(zhí)行地方污染物排放標準”。當然,地方?jīng)]有制訂標準的,執(zhí)行國家標準。

      浙江省杭州市就制訂了水泥企業(yè)氮氧化物排放標準規(guī)定為150毫克/標準立方米,這個值還不到500的三分之一。地方根據(jù)當?shù)丨h(huán)境質量要求與改善目標,特別是大城市和人口密集及經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)制訂更嚴的標準可以說是很有可能的。

      3、對“參與減排的水泥企業(yè)將獲得財政補貼“而言,在減排氮氧化物上,任何水泥企業(yè)都得參與,沒有例外。水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃對現(xiàn)有水泥企業(yè)提出了“重點推進氮氧化物治理,削減大氣污染物排放總量”的要求。而對于社會效益和環(huán)境效益有益的舉動,采取的做法是政府、社會、企業(yè)都攤一點。財政支持也會因地而異。在杭州,對水泥企業(yè)加裝脫硝裝置就由市、區(qū)兩級財政給70%投資補助,應該說支持力度不低了。對于成本的增加,也會是由企業(yè)消化一點,社會消費者承擔一點。對要求更嚴的地方,財政支持的力度也應更大。當前急需的應是要鼓勵企業(yè)減排積極性的全國統(tǒng)一政策,對先實施減排的省市水泥企業(yè)不要造成“吃虧”。

      綜上所述,水泥企業(yè),尤其是地處大城市和人口密集及經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的水泥企業(yè)更應密切關注地方政府對環(huán)境質量的要求、目標、措施以及趨勢。如果沉緬于“新標準不會比國際現(xiàn)行最嚴格的500毫克/標準立方米更嚴格”,而對企業(yè)目前的氮氧化物排放放松前期工作的話,一旦標準明確了,屆時再開展脫硝就有可能會措手不及。
       


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