各盟市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院2024-2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕12號(hào)），根據(jù)《工業(yè)和信息化部?生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2020〕201號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等五部門關(guān)于印發(fā)〈水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕733號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，扎實(shí)推動(dòng)水泥行業(yè)節(jié)能降碳協(xié)同增效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，踐行社會(huì)責(zé)任，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，立足水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和低碳發(fā)展，科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，差異管控，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決抵制“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化全行業(yè)誠(chéng)信自律，保持供需動(dòng)態(tài)平衡，減輕采暖期大氣污染，做錯(cuò)峰生產(chǎn)的倡導(dǎo)者和節(jié)能減排的先行者，共同建設(shè)和維護(hù)好健康有序的行業(yè)生態(tài)，促進(jìn)水泥行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

二、錯(cuò)峰時(shí)間安排

（一）錯(cuò)峰范圍。全區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)線都應(yīng)進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。

（二）錯(cuò)峰時(shí)間。2025年11月1日零時(shí)至2026年3月31日24時(shí)，共5個(gè)月實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。錯(cuò)峰停窯從起始日零時(shí)至終止日二十四時(shí)為一個(gè)周期（含烘窯時(shí)間）。按照“推動(dòng)全國(guó)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)地域和時(shí)間常態(tài)化”要求，自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)要根據(jù)空氣質(zhì)量、市場(chǎng)供需、區(qū)域差異等情況，以自律方式組織夏秋季錯(cuò)峰生產(chǎn)。

三、錯(cuò)峰規(guī)則

（一）電石渣熟料生產(chǎn)線。電石渣水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱：電石渣企業(yè)）應(yīng)當(dāng)通過(guò)增加電石渣儲(chǔ)庫(kù)、檢修、技改或上下游聯(lián)動(dòng)等方式錯(cuò)峰停窯，不足部分通過(guò)“錯(cuò)峰置換”的方式補(bǔ)齊。電石渣企業(yè)確需通過(guò)“錯(cuò)峰置換”參與錯(cuò)峰生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)胤请娛嗍炝仙a(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“非電石渣企業(yè)”）溝通協(xié)調(diào)，在10月20日零時(shí)前簽訂置換協(xié)議。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于<化解水泥過(guò)剩產(chǎn)能促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展實(shí)施方案>的批復(fù)》（內(nèi)經(jīng)信原工字〔2016〕197號(hào)），支持電石渣企業(yè)與內(nèi)蒙古水泥集團(tuán)簽訂錯(cuò)峰置換協(xié)議，并由其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非電石渣企業(yè)提供錯(cuò)峰置換的停窯時(shí)間。非電石渣企業(yè)錯(cuò)峰置換的停窯時(shí)間原則上必須安排在2026年6月底前。

電石渣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)非電石渣企業(yè)在非錯(cuò)峰期增加的停窯時(shí)間，按照非電石渣企業(yè)變動(dòng)成本價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)臨近非電石渣企業(yè)當(dāng)年4-9月平均變動(dòng)成本進(jìn)行測(cè)算。補(bǔ)償金額=〔電石渣熟料加權(quán)平均售價(jià)（不含稅）-相鄰非電石渣企業(yè)當(dāng)年4-9月平均變動(dòng)成本價(jià)〕×實(shí)際產(chǎn)量×替停天數(shù)。

各有關(guān)盟市工信部門要提前安排部署，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)組織召開電石渣企業(yè)與非電石渣企業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)等方式，引導(dǎo)并督促電石渣企業(yè)主動(dòng)與非電石渣企業(yè)面對(duì)面洽談，確保按期簽訂置換協(xié)議。對(duì)逾期未簽訂置換協(xié)議的電石渣企業(yè)，盟市工信部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門須派專人現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保11月1日0時(shí)起停窯，待置換協(xié)議簽訂后方可運(yùn)行。

（二）承擔(dān)協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物任務(wù)生產(chǎn)線。承擔(dān)協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的熟料生產(chǎn)線在確保儲(chǔ)存庫(kù)最大限度臨時(shí)儲(chǔ)存的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危廢庫(kù)存量和采暖季擬處置量，在滿足協(xié)同處置任務(wù)的前提下，降低至最低生產(chǎn)負(fù)荷。錯(cuò)峰期結(jié)束后，應(yīng)繼續(xù)降低生產(chǎn)負(fù)荷，以沖抵采暖季錯(cuò)峰期最低生產(chǎn)負(fù)荷運(yùn)行產(chǎn)生的能耗和污染物排放。

由企業(yè)提出申請(qǐng)，根據(jù)錯(cuò)峰期危險(xiǎn)廢物的處置量，確定最低的生產(chǎn)負(fù)荷和運(yùn)行時(shí)限，以及非采暖季、非錯(cuò)峰期的生產(chǎn)負(fù)荷和運(yùn)行時(shí)限，制定具體的錯(cuò)峰限產(chǎn)方案。經(jīng)當(dāng)?shù)?/span>盟市生態(tài)環(huán)境局初審，報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，會(huì)同工信廳審核確認(rèn)。

（三）承擔(dān)居民供暖任務(wù)的生產(chǎn)線。采暖季優(yōu)先保障居民供暖，應(yīng)在非采暖季、非錯(cuò)峰生產(chǎn)期間一次性補(bǔ)足錯(cuò)峰時(shí)間。采暖期結(jié)束之日起，立即一次性停窯補(bǔ)足5個(gè)月錯(cuò)峰時(shí)間。盟市審核供暖項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、竣工驗(yàn)收文件及服務(wù)合同、服務(wù)資質(zhì)等相關(guān)佐證材料，并報(bào)自治區(qū)工信廳、生態(tài)環(huán)境廳備案后，方可執(zhí)行相應(yīng)差異化錯(cuò)峰規(guī)則。

（四）特殊事項(xiàng)處置規(guī)則。長(zhǎng)期停窯、全年運(yùn)轉(zhuǎn)率不足 30%的生產(chǎn)線可與電石渣企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能置換，不得參與非電石渣企業(yè)間的錯(cuò)峰置換。非電石渣企業(yè)提供的錯(cuò)峰置換時(shí)間，如與夏秋季錯(cuò)峰停窯時(shí)間重疊的須順延，不得沖抵。非錯(cuò)峰期的停窯時(shí)間不計(jì)入采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。因應(yīng)對(duì)重污染天氣、檢修停窯等特殊原因出現(xiàn)的計(jì)劃外停窯時(shí)間，不得沖抵采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。

四、工作要求

（一）明確責(zé)任分工。盟市工信局負(fù)責(zé)所轄企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃與錯(cuò)峰規(guī)則符合性審查，電石渣企業(yè)與非電石渣企業(yè)錯(cuò)峰置換；生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)審核協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、指導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃與本區(qū)域環(huán)保管控要求的銜接。

（二）實(shí)行“紅、黃、綠”分級(jí)管理。錯(cuò)峰期運(yùn)行時(shí)間超7天及以上、未按照公示公告時(shí)間節(jié)點(diǎn)停啟的、既未按時(shí)簽訂錯(cuò)峰置換協(xié)議又未停窯的、簽訂協(xié)議后未履約或部分履約、非電石渣企業(yè)上游停產(chǎn)自身不停產(chǎn)、非電石渣企業(yè)大量摻加石灰石不履行錯(cuò)峰生產(chǎn)、協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)不按照確定的負(fù)荷生產(chǎn)以及不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不如實(shí)上報(bào)、弄虛作假的盟市和企業(yè)給予紅牌警告，超計(jì)劃運(yùn)行1-6天的盟市和企業(yè)給予黃牌警告，按時(shí)停產(chǎn)、簽訂置換協(xié)議的盟市和企業(yè)給予綠牌表?yè)P(yáng)。對(duì)紅牌警告或兩次黃牌警告的盟市和企業(yè)進(jìn)行約談，約談后仍不停窯執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)或未簽訂置換協(xié)議的，將其違規(guī)信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單或黑名單，并將企業(yè)法人列入嚴(yán)重失信人員名單，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，在下一年自治區(qū)工信廳按年度更新并公告的水泥熟料生產(chǎn)線清單中注明，限制其作為產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，并納入生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。自治區(qū)工信廳會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳按年度通報(bào)錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)完成情況，不定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。各盟市工信局要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。督促企業(yè)按規(guī)定時(shí)間停窯并進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，10月31日前到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督企業(yè)停窯，3月31日前檢查實(shí)際停窯情況，期間不定時(shí)抽查。必要時(shí)通過(guò)調(diào)取各企業(yè)用電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立錯(cuò)峰生產(chǎn)工作調(diào)度制度（自11月起，各盟市每月5日前報(bào)送上月錯(cuò)峰生產(chǎn)工作落實(shí)情況，直至錯(cuò)峰期結(jié)束）。對(duì)未完成錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，各盟市整改情況將納入督查檢查，適時(shí)開展“回頭看”，督促其限期整改。生態(tài)環(huán)境部門要通過(guò)大氣污染在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和排污許可等手段，加大錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況檢查力度，依法查處超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、違反排污許可證規(guī)定排放污染物的違法行為。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)要會(huì)同骨干企業(yè)密切跟蹤、分析全區(qū)水泥市場(chǎng)，根據(jù)環(huán)保、能耗、環(huán)境敏感時(shí)期、市場(chǎng)情況等因素提出錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，建立錯(cuò)峰生產(chǎn)臺(tái)賬檔案。加強(qiáng)與中國(guó)水泥協(xié)會(huì)以及黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏等周邊省區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立跨區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行和有效益發(fā)展。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。當(dāng)前，加大錯(cuò)峰生產(chǎn)力度仍是促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改善行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾最有效途徑和最佳手段。各盟市要認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法并予以宣傳，對(duì)落實(shí)不到位的負(fù)面典型及時(shí)通報(bào)處理。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)向社會(huì)公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報(bào)渠道；對(duì)不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)公開曝光。并將上述情況在每年4月10日前分別報(bào)自治區(qū)工信廳、生態(tài)環(huán)境廳。

每條熟料生產(chǎn)線停啟窯方案、電石渣企業(yè)錯(cuò)峰置換方案和錯(cuò)峰置換協(xié)議、協(xié)同處置危廢錯(cuò)峰限產(chǎn)方案，經(jīng)所在盟市工信局、生態(tài)環(huán)境局審核后，于10月20日12：00前報(bào)自治區(qū)工信廳、生態(tài)環(huán)境廳。

聯(lián)系人及電話：

工信廳冶金建材工業(yè)處，周遠(yuǎn)超，0471-4866490。

生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處，趙??鵬，0471-4632053。

特此通知。

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附件：內(nèi)蒙古2025-2026年度熟料生產(chǎn)線錯(cuò)峰停窯方案

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內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2025年10月13日