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    [獨家]節(jié)能目標責任考核結(jié)果為未完成等級水泥企業(yè)須迎頭趕上

    中國水泥網(wǎng)特約評論員-冉冉 · 2014-01-09 15:20

    去年年底國家發(fā)改委以公告第44號公布了“2012年萬家企業(yè)節(jié)能目標責任考核結(jié)果”,公布時間有點晚了。之前去年7月曾見報道江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布《關(guān)于全省萬家企業(yè)2012年度節(jié)能目標責任考核結(jié)果的公告》。由于節(jié)能目標責任以五年為計劃期考核,公布的結(jié)果是“十二五”前兩年(2011~2012年)的情況,而公布的時間已是“十二五”將過去3年,所以說公布時間有點晚了。

    按公告所示,2012年參加考核企業(yè)14542家,參加考核企業(yè)中,3760家考核結(jié)果為“超額完成”等級,占25.9%;7327家考核結(jié)果為“完成”等級,占50.4%;2078家考核結(jié)果為“基本完成”等級,占14.3%;1377家考核結(jié)果為“未完成”等級,占9.5%。參加萬家企業(yè)節(jié)能目標責任考核的中央企業(yè)和單位共1338家。其中,612家考核結(jié)果為“超額完成”等級,占45.7%;524家考核結(jié)果為“完成”等級,占39.2%;87家考核結(jié)果為“基本完成”等級,占6.5%;115家考核結(jié)果為“未完成”等級,占8.6%。

    根據(jù)“萬家企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核指標及評分標準”要求,考核指標第一項也是關(guān)鍵項為節(jié)能目標,考核內(nèi)容為“十二五”節(jié)能量進度。此項分值為40分,并且是“一票”否決項指標。按五年節(jié)能量指標,逐年完成20%,累計計算。2012年當年實際完成節(jié)能量應(yīng)達到節(jié)能量進度目標,且累計不得低于40%,如未達到,不得分,并且直接考核為未完成等級。

    參加考核企業(yè)中水泥企業(yè)共有84家屬考核為“未完成”等級,占全部考核結(jié)果為“未完成”等級企業(yè)6.1%。84家中屬央企13家,占考核結(jié)果為“未完成”等級水泥企業(yè)15.5%??己藶椤拔赐瓿伞钡燃壦嗥髽I(yè)以2013年中國水泥熟料十強(也是2012年十強)看,有四家集團的子公司沒有上榜,即全部完成或基本完成節(jié)能目標責任考核,而其他六家集團都有子公司入“圍”。

    公告稱,按照《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能目標責任考核實施方案的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2012]1923號)要求,對考核為未完成等級的企業(yè),由所在地區(qū)節(jié)能主管部門組織進行強制能源審計,責令限期整改。未完成等級的企業(yè)一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號,不給予國家免檢等扶優(yōu)措施,對其新建高耗能項目能評暫緩審批;在企業(yè)信用評級、信貸準入和退出管理以及貸款投放等方面,由銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實相應(yīng)限制措施;對國有獨資、國有控股企業(yè)的考核結(jié)果,由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實獎懲措施。

    這84家“未完成”水泥企業(yè)或是2012年未完成節(jié)能量20%,或2011~2012年累計未完成“十二五”節(jié)能量40%。可能其中有的水泥企業(yè)已在2013年采取了有力措施,把之前兩年的欠帳補了回來或補了些回來。但也有可能有部分水泥企業(yè)沒有補回來,甚至又加上了2013年的新帳。對這部分企業(yè)可得注意了,要在“十二五”后兩年把之前三年(或兩年)的欠帳補回來,難度不小,非得從2014年起,認真對待。

    去年10月,國務(wù)院下達《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,主要任務(wù)第三項為淘汰和退出落后產(chǎn)能。要求分行業(yè)制修訂并嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標準,對超過能耗限額標準和環(huán)保不達標的企業(yè),實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。在政策措施中,第一項是完善行業(yè)管理。要求充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策、標準的引導(dǎo)和約束作用,落實工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,修訂完善鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)政策和鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)準入條件。如果企業(yè)的節(jié)能目標都不能完成,“準入”就不好說了。

    希望2012年節(jié)能目標責任考核屬“未完成”等級,且在已過去的2013年中還沒還上欠帳的水泥企業(yè),抓緊“十二五”后兩年,采取強有力措施,迎頭趕上,還上欠帳。

    編輯:劉冰

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