為貫徹落實(shí)福建省政府辦公廳《行業(yè)對標(biāo)與節(jié)能降耗專項(xiàng)行動(dòng)》（閩政辦(2013)14號文），推動(dòng)水泥行業(yè)對標(biāo)工作，特制定本方案，以引導(dǎo)企業(yè)在能效、質(zhì)量、成本、環(huán)保、綜合利用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，與同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行全面比較，找出差距和原因，制定措施，持續(xù)改進(jìn)、推動(dòng)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　一、對標(biāo)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┠苄健９膭?lì)對現(xiàn)有水泥（熟料）生產(chǎn)線進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，不斷降低企業(yè)的可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、綜合能耗，爭取達(dá)到國家規(guī)定的能耗先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┵|(zhì)量指標(biāo)。企業(yè)要建立完善的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)和信息化部《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》及國家水泥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)全過程實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理，確保出廠水泥和水泥熟料產(chǎn)品質(zhì)量。

　　（三）成本指標(biāo)。采取先進(jìn)技術(shù)和管理有效措施，降低成本。持續(xù)改進(jìn)，趕超標(biāo)桿，提高企業(yè)效益。

　?。ㄋ模┉h(huán)保要求。企業(yè)按規(guī)范安裝運(yùn)行主要污染物（煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物）自動(dòng)在線監(jiān)測儀器，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)正常運(yùn)行；嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB35/1311—2013），做到達(dá)標(biāo)排放。

　?。ㄎ澹┚C合利用。不斷提升資源綜合利用固體廢棄物的品種和總量，鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、工業(yè)廢棄物等，促進(jìn)資源綜合循環(huán)利用和垃圾、廢棄物無害化處理。不斷提高資源綜合利用率。

　?。┮?guī)范管理。圍繞現(xiàn)場管理、企業(yè)文化、員工培訓(xùn)、企業(yè)管理信息化等方面推動(dòng)規(guī)范化管理，不斷提高生產(chǎn)效率，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。

　　二、工作要求

　　（一）全面推進(jìn)。全省新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)都要開展對標(biāo)活動(dòng)，制定具體實(shí)施方案。要突出企業(yè)在對標(biāo)工作中的主體作用，同時(shí)發(fā)揮政府組織推動(dòng)作用和協(xié)會(huì)指導(dǎo)服務(wù)作用，形成企業(yè)、政府和協(xié)會(huì)三位一體的推進(jìn)模式。

　　（二）持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展條件，進(jìn)行階梯式對標(biāo)，落實(shí)改進(jìn)措施，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提升。企業(yè)應(yīng)于次年3月底前完成自評（評分細(xì)則詳見附件），并附財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告原件、年終財(cái)務(wù)決算三表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）復(fù)印件，及時(shí)報(bào)送各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)主管部門。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)指導(dǎo)。各地市經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)并指導(dǎo)本地水泥企業(yè)開展對標(biāo)管理活動(dòng)；對企業(yè)提供的自評表和相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)；對管理指標(biāo)部分組織現(xiàn)場考核；將核實(shí)、考核后的材料及時(shí)報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委。

　　（四）考核獎(jiǎng)懲。省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)各地市經(jīng)貿(mào)部門轉(zhuǎn)報(bào)的初審材料進(jìn)行評價(jià)，對參加對標(biāo)活動(dòng)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。

　　三、獎(jiǎng)懲措施

　?。ㄒ唬┘几恼?。對符合條件的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)銀行新增貸款的5%，其中以設(shè)備技術(shù)投資為主的項(xiàng)目可按設(shè)備技術(shù)投資額的5%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過500萬元。

　?。ǘ┕?jié)能降耗政策。對企業(yè)實(shí)施的年可形成500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上節(jié)能能力的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，根據(jù)年節(jié)能量按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┘夹g(shù)診斷服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)等公共服務(wù)平臺(tái)開展企業(yè)技術(shù)提升診斷活動(dòng)，對列入省經(jīng)貿(mào)委企業(yè)技術(shù)提升診斷計(jì)劃而開展的相關(guān)診斷輔導(dǎo)工作所產(chǎn)生的費(fèi)用，從省工商發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。通過診斷輔導(dǎo)凝煉出的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)，省經(jīng)貿(mào)委將組織力量開展研究或通過招標(biāo)尋求解決。省工商發(fā)展資金將重點(diǎn)支持技術(shù)提升輔導(dǎo)過程中對接的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，主要包括產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┻_(dá)標(biāo)企業(yè)表彰。對標(biāo)綜合評分前第三名，年度未出現(xiàn)環(huán)保、安全事故且可比熟料綜合能耗低于110kgce/t、可比水泥綜合能耗低于88kgce/t（外購熟料則低于7kgce/t）的企業(yè)，給予表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（六）電價(jià)政策。根據(jù)對標(biāo)結(jié)果，綜合考慮能耗超限和環(huán)保超標(biāo)情況，對企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)政策，具體加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)局會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委另行下達(dá)。