節(jié)能減排將進(jìn)入中繼階段
為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的限產(chǎn)限電積雨云似乎沒有停止，工信部透露限電令還將向內(nèi)蒙古、黑、吉、遼、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、青海、新疆等14個重點(diǎn)地區(qū)推廣。
溫家寶總理在本屆達(dá)沃斯論壇中強(qiáng)調(diào)，中國寧愿犧牲GDP，也力爭完成十一五節(jié)能減排目標(biāo)，顯示了政府的減排決心。為了實(shí)現(xiàn)自己的承諾，各省政府紛紛拿出自己的殺手锏。例如，河北省政府9月13日表示今后在繼續(xù)對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個行業(yè)實(shí)行差別電價、差別水價政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高差別電價、差別水價加價標(biāo)準(zhǔn)；浙江、安徽地區(qū)實(shí)施高耗能企業(yè)有序用電方案，冶金、煤炭及化工等八大類高耗能企業(yè)停產(chǎn)讓電；江蘇省從9月1日起對部分產(chǎn)品能耗超限企業(yè)實(shí)施懲罰性電價和淘汰類差別電價；上海則對浦東、寶山、松江等地企業(yè)實(shí)施今年以來的首度工業(yè)限電；內(nèi)蒙古政府于9月10日正式啟動確保完成十一五節(jié)能目標(biāo)應(yīng)急預(yù)案；山東濟(jì)寧在9月上旬將啟動節(jié)能預(yù)警調(diào)控限電方案。在這種限電措施頻出的情況下，企業(yè)的執(zhí)行情況如何呢？
據(jù)有關(guān)人士反映實(shí)際限產(chǎn)情況較為復(fù)雜，部分廠家減產(chǎn)規(guī)模較小。目前市場對政策的執(zhí)行力持觀望態(tài)度。另有消息稱，唐山國豐全線復(fù)產(chǎn)，周邊廠家也會隨之復(fù)產(chǎn)。這主要是由于強(qiáng)制性限電和關(guān)停行動在短期內(nèi)直接導(dǎo)致鋼材市場的非理性波動。據(jù)不完全統(tǒng)計，此次限電措施可能影響鋼鐵產(chǎn)量2570萬噸左右，推升鋼價大幅上漲。在此情況下，所有鋼企都會蠢蠢欲動，到手的魚肉豈會輕易讓人，因此加大了政策的執(zhí)行難度。
必須指出的是，若限電措施能夠持續(xù)并能執(zhí)行到位，那么至少在十一五期間無法再次出現(xiàn)耗能高潮，十一五的節(jié)能目標(biāo)或許能夠?qū)崿F(xiàn)。但是，一旦恢復(fù)供電或政策稍微放松，則可能會引起能耗的報復(fù)性上升，節(jié)能減排的代價會更大。因此節(jié)能減排僅僅依賴行政手段風(fēng)險較大，也不是解決問題的長久之計。政府必須研究合適的退出機(jī)制，在市場無形之手的主導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
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