2、從企業(yè)愿景與政府投資主管部門(mén)（立項(xiàng)）擬建生產(chǎn)線看：

　　共14條、總投資78億元；新增水泥產(chǎn)能2580萬(wàn)噸；

　　3、從核準(zhǔn)（含擬建）生產(chǎn)線建成的可能性分析看：

　?、?009年可建成投產(chǎn)生產(chǎn)線10條，新增水泥產(chǎn)能1300萬(wàn)噸；
　　②2010年可建成投產(chǎn)生產(chǎn)線15條，新增水泥產(chǎn)能2800萬(wàn)噸；
　　③2011年～2012年至少可建成生產(chǎn)線8條，新增水泥產(chǎn)能1500萬(wàn)噸。

　　至2012年，重慶至少將新增水泥產(chǎn)能5600萬(wàn)噸。

　　4、從市場(chǎng)供給和需求形勢(shì)分析看：

　　到2012年重慶市本地水泥供給能力為：

　　5600萬(wàn)噸（新增）＋4000萬(wàn)噸（2008年）－1000萬(wàn)噸（淘汰）＝8600萬(wàn)噸
　　根據(jù)重慶市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和投資預(yù)測(cè)水泥需求量：2009年～2012年，年均水泥消費(fèi)量4300萬(wàn)噸左右，其中2012年僅為5400萬(wàn)噸左右（產(chǎn)能利用率僅為62.8%），重慶市本地水泥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，市場(chǎng)消化不良無(wú)懸念。

　　5、從生產(chǎn)要素供給市場(chǎng)看：

　　到2012年，若產(chǎn)能利用率達(dá)85%，年產(chǎn)7310萬(wàn)噸水泥需耗（發(fā)熱量5500大卡/kg）：優(yōu)質(zhì)低硫煤810萬(wàn)噸、電68.5億kwh和各種摻和材2200萬(wàn)噸，即相當(dāng)于2008年全市原煤產(chǎn)量、發(fā)電量的25%、17.6%以及超過(guò)全市工業(yè)固體廢渣利用量（1800萬(wàn)噸）的22.22%。為此：可以預(yù)言，生產(chǎn)要素難以支撐水泥生產(chǎn)需求。

　　三、觀四川——包圍重慶發(fā)展水泥熱火朝天

　　川渝一家人唇齒相依，山水相連無(wú)力改變。重慶市（除大庫(kù)區(qū)外）與四川省都有集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體的特點(diǎn)，物流成本高、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)水泥市場(chǎng)相對(duì)封閉獨(dú)立。在重慶市爭(zhēng)先恐后建新線之際，與重慶市緊密相聯(lián)的四川省有關(guān)地市包圍重慶發(fā)展新型干法熱火朝天。特別是成都、峨眉、樂(lè)山、內(nèi)江、廣安、達(dá)州、綿陽(yáng)、德陽(yáng)等市成了新型干法水泥發(fā)展的集群地區(qū)。而每個(gè)地區(qū)水泥產(chǎn)能都在1500萬(wàn)噸以上。經(jīng)過(guò)調(diào)研，成都市已投產(chǎn)水泥規(guī)模620萬(wàn)噸，在建線規(guī)模270萬(wàn)噸，擬建線規(guī)模1070萬(wàn)噸；綿陽(yáng)市已投產(chǎn)水泥規(guī)模70萬(wàn)噸，在建線規(guī)模520萬(wàn)噸，擬建線規(guī)模760萬(wàn)噸；廣安市已投產(chǎn)水泥規(guī)模460萬(wàn)噸，在建線規(guī)模220萬(wàn)噸，擬建線規(guī)模730萬(wàn)噸；達(dá)州市已投產(chǎn)水泥規(guī)模180萬(wàn)噸，在建線規(guī)模420萬(wàn)噸，擬建線規(guī)模400萬(wàn)噸。僅上述4地區(qū)水泥生產(chǎn)線如果都建成投產(chǎn)，水泥產(chǎn)量將突破5700萬(wàn)噸以上，如此多的水泥銷(xiāo)往哪里？共同的目標(biāo)：就是要擠占重慶水泥銷(xiāo)售的傳統(tǒng)市場(chǎng)800萬(wàn)噸左右（南充、遂寧、開(kāi)江、成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)）；強(qiáng)占重慶水泥銷(xiāo)售的本地市場(chǎng)700萬(wàn)噸左右（主城區(qū)、涪陵、武隆、梁平、墊江、永川、榮昌、大足等）。同時(shí)，從2004年起，湖北、安徽的華新、海螺水泥已沿長(zhǎng)江而上，直入重慶山峽庫(kù)區(qū)，2008年已進(jìn)入主城區(qū)，可以預(yù)言：重慶水泥要沿江而下，難于上青天。

　　綜上所述，我們認(rèn)為到2012年：重慶常住人口2900萬(wàn)左右，而水泥供給能力超過(guò)1億噸，水泥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩無(wú)任何懸念。

　　四、話建議——重慶水泥抑制過(guò)剩刻不容緩

　　1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，重慶三年內(nèi)應(yīng)停止核準(zhǔn)水泥擴(kuò)能項(xiàng)目。天下第一難事難在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。重慶市內(nèi)從上到下都要認(rèn)清重慶水泥面臨形勢(shì)。水泥既是投資拉動(dòng)的消費(fèi)產(chǎn)品，又是資源、能源消耗型、區(qū)域消費(fèi)型，運(yùn)輸受限的短腿產(chǎn)品。在重慶要杜絕多頭核準(zhǔn)水泥項(xiàng)目，三年內(nèi)重慶應(yīng)停止核準(zhǔn)水泥擴(kuò)能項(xiàng)目；

　　2、堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件不動(dòng)搖。對(duì)2009年9月30日前尚未開(kāi)工的水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行一次清理；

　　3、大型企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要為等量淘汰落后產(chǎn)能做貢獻(xiàn)。堅(jiān)決做到不新鋪攤子，堅(jiān)定地走收購(gòu)、重組、聯(lián)合之路；

　　4、對(duì)已核準(zhǔn)（含立項(xiàng)）的水泥項(xiàng)目進(jìn)行一次清理。做到心中有數(shù)，便于分類(lèi)指導(dǎo)和決策；

　　5、堅(jiān)決執(zhí)行上大壓小政策和維護(hù)社會(huì)公平，加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能。凡是已建新線的水泥企業(yè)，投產(chǎn)后應(yīng)一律拆除銷(xiāo)毀本企業(yè)的落后產(chǎn)能設(shè)施。

　　6、維護(hù)社會(huì)公平和正義。市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)證水泥企業(yè)和粉磨站進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　7、堅(jiān)決落實(shí)問(wèn)責(zé)制。9月30日后，凡先核準(zhǔn)項(xiàng)目而后補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)的相關(guān)人員，由監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)追究相關(guān)人員的責(zé)任并嚴(yán)肅處理。

　　8、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，要充分發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的紐帶作用，政府職能部門(mén)必須給協(xié)會(huì)以“知情權(quán)”、“參與權(quán)”和“話語(yǔ)權(quán)”。政府職能部門(mén)：對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)反映的行業(yè)問(wèn)題和企業(yè)訴求，政府有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真回復(fù)；在制訂行業(yè)規(guī)劃、政策前，必須邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與；核準(zhǔn)水泥項(xiàng)目前，必須請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)提出書(shū)面意見(jiàn)；在新建線竣工驗(yàn)收時(shí)，必須邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家參加；在產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布前，必須請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)提供有關(guān)書(shū)面信息；在水泥項(xiàng)目發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能評(píng)估、資源綜合利用、城市淤泥處置、余熱發(fā)電、融資貸款、發(fā)行債券、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、許可證發(fā)放等必須邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與。從而，使重慶水泥轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，有效擬制水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。