水泥企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（破碎、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協(xié)同處置等，以及原料、燃料和產(chǎn)品儲存運輸）的大氣污染物有組織、無組織排放及運輸過程達(dá)到超低排放要求，實現(xiàn)全工序、全流程大氣污染治理水平提升。

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于推進(jìn)實施水泥行業(yè)超低排放的意見（征求意見稿）》意見的通知，期望通過逐步實施水泥行業(yè)超低排放改造，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。超低排放實施范圍包括水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（不含礦山） 和獨立粉磨站（含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)）。意見要求，到2025年年底前，重點區(qū)域取得明顯進(jìn)展，50%左右的水泥熟料產(chǎn)能完成改造；到2028年年底前，重點區(qū)域水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成改造，全國力爭80%左右水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造。

水泥行業(yè)超低排放現(xiàn)狀

據(jù)生態(tài)環(huán)境部不完全統(tǒng)計，2021年水泥行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、PM排放分別為11.8萬噸、63.1萬噸、72.7萬噸，氮氧化物的排放在全國工業(yè)行業(yè)中位居前三，是大氣污染物主要排放行業(yè)；二氧化硫、氮氧化物、PM排放分別占非金屬礦物制品的29.5%、62.7%、82.8%，是非金屬礦物制品行業(yè)中大氣污染物排放總量最大的行業(yè)；而水泥行業(yè)的碳排放占全國工業(yè)行業(yè)碳排放的13%，位居第三，減排潛力巨大。

近年來，水泥行業(yè)企業(yè)在脫硫、脫硝、除塵系統(tǒng)方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用進(jìn)展不一。有數(shù)據(jù)表明，在脫硝處理方面，91%企業(yè)采用低氮燃燒+SNCR脫硝，6%采用SNCR+SCR聯(lián)合脫硝，采用其他脫硝技術(shù)的不足2%；在除塵方面，水泥窯頭75%采用袋式除塵或者電袋復(fù)合除塵，23%采用靜電除塵，水泥窯尾95%采用袋式除塵或者電袋復(fù)合除塵，5%采用靜電除塵；在脫硫方面，水泥窯尾25%采用脫硫技術(shù)，其中15%采用濕法脫硫技術(shù)，9%采用干法、半干法脫硫技術(shù)。

針對薄弱環(huán)節(jié) 落實四點原則

目前，水泥行業(yè)排放仍然存在一定的問題。首先，企業(yè)氮氧化物排放濃度多數(shù)集中在100～300mg/m3范圍內(nèi)，超低排放改造后減排一半以上；其次，多方原因造成水泥窯尾煙氣氨逃逸問題較為突出；再次，由于水泥窯使用劣質(zhì)原燃料、礦產(chǎn)資源品味下降等原因，導(dǎo)致二氧化硫排放波動大，難以穩(wěn)定控制在35mg/m3以內(nèi)；最后，水泥企業(yè)整體環(huán)保管理水平參差不齊，持續(xù)投入不足，污染治理設(shè)施缺乏有效的運行維護(hù)，企業(yè)大氣污染控制水平難以達(dá)到超低排放要求。

為了解決以上問題，要積極響應(yīng)《關(guān)于推進(jìn)實施水泥行業(yè)超低排放的意見（征求意見稿）》，根據(jù)企業(yè)自身問題，合理調(diào)整。第一，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、原料、用能、運輸結(jié)構(gòu)，源頭削減、過程控制和末端治理相結(jié)合，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效；第二，以改善空氣質(zhì)量為核心，重點地區(qū)率先推進(jìn)，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，確定分地區(qū)、分階段任務(wù)；第三，針對有組織、無組織排放和物料產(chǎn)品運輸，依據(jù)現(xiàn)有最大可達(dá)技術(shù)，合理提出指標(biāo)限值和管控措施，多措并舉推動實施；第四，強化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強運行管理，更好發(fā)揮政府作用，形成有效激勵和約束。

統(tǒng)籌推進(jìn)水泥行業(yè)協(xié)同減污降碳

同時，鼓勵企業(yè)在超低排放改造時統(tǒng)籌開展減污降碳和清潔生產(chǎn)改造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)。

積極推動原料替代，在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量前提下，提高含鈣、鎂廢渣資源替代石灰石比重，提高礦渣、粉煤灰工業(yè)廢物摻加比例；降低熟料系數(shù)，提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進(jìn)水泥減量化使用。從原料替代、質(zhì)量提升等方面降低單位水泥產(chǎn)品二氧化碳排放強度。

統(tǒng)籌推進(jìn)燃料替代，利用水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物等替代煤炭，采用獨立熱源烘干的企業(yè)，鼓勵使用天然氣、電等清潔能源，開展節(jié)能減污降碳技術(shù)改造，嚴(yán)格執(zhí)行水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額要求，加快推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備；鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用清潔低碳運輸方式，打造綠色供應(yīng)鏈。從極致能效提升、替代燃料、清潔能源替代等方面減少單位產(chǎn)品二氧化碳排放強度。

目標(biāo)是到2028年，通過超低排放政策推進(jìn)，推動源頭治理、過程控制和末端治理，行業(yè)80%產(chǎn)能實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。