李彥宏委員：

您提出的《關(guān)于促進(jìn)智能交通普及，緩解道路擁堵，推動城市交通綠色高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。結(jié)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的意見，現(xiàn)答復(fù)如下:

2019年以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，對交通運(yùn)輸智能化、綠色化發(fā)展作出系統(tǒng)部署。我部和相關(guān)部門高度重視智能交通、綠色交通發(fā)展，主要開展了以下工作。

一是加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)。工業(yè)和信息化部牽頭編制并由國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，明確智能化、網(wǎng)聯(lián)化并行發(fā)展的戰(zhàn)略方向。2021年，我部印發(fā)《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“建設(shè)一體銜接的數(shù)字出行網(wǎng)絡(luò)”“推動城市客運(yùn)智能化”“建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)的智慧物流網(wǎng)絡(luò)”等任務(wù)，推動提升交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)品質(zhì)。同年，我部制定《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2021—2025年）》，明確“十四五”時期交通新基建行動目標(biāo)和主要任務(wù)，提出了智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等建設(shè)行動。我部還制定了《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出完善綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，探索碳積分、合同能源管理、碳排放核查等市場機(jī)制在行業(yè)的應(yīng)用。

二是強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。我部聯(lián)合科技部印發(fā)《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，對智慧交通、綠色交通作出專門部署，布局了智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)、交通運(yùn)輸?shù)停悖┨技夹g(shù)攻堅(jiān)等科技工程。同時，我部通過交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目清單，積極支持智能、綠色技術(shù)研發(fā)，在智能交通、自動駕駛、車路協(xié)同、自動化作業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域認(rèn)定了一批行業(yè)研發(fā)中心，統(tǒng)籌行業(yè)資源開展技術(shù)攻關(guān)。

三是深化技術(shù)推廣應(yīng)用。我部和相關(guān)部門以智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動駕駛）為抓手，推動智能交通技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。2021年，工業(yè)和信息化部會同我部、公安部制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步支持自動駕駛技術(shù)應(yīng)用。我部依托道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)管理制度，積極推進(jìn)車道偏離預(yù)警、自動緊急制動等輔助智能駕駛技術(shù)在道路運(yùn)輸車輛上的應(yīng)用。公安部制定了《公安交通管理科技發(fā)展規(guī)劃（2021—2023年）》，部署各地深化道路交通聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)應(yīng)用。我部、工業(yè)和信息化部等部門在城市、高速公路等區(qū)域積極開展車聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級。同時，工業(yè)和信息化部加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)終端滲透，主要車企已實(shí)現(xiàn)L2級（組合輔助駕駛）智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模量產(chǎn)，越來越多的量產(chǎn)車型開始搭載C-V2X終端。生態(tài)環(huán)境部等11個部門聯(lián)合制定了《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》，提出在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流、港口和民航等領(lǐng)域推廣新能源汽車，截至目前，新能源公交車占比已經(jīng)從2015年不足20%提升到60%以上。

四是健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。我部會同工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會制定了《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》，針對智能交通通用規(guī)范核心技術(shù)及關(guān)鍵應(yīng)用，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。我部發(fā)布《營運(yùn)貨車能效和二氧化碳排放強(qiáng)度等級及評定方法》《營運(yùn)客車能效和二氧化碳排放強(qiáng)度等級及評定方法》等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)選擇和使用高能效、低排放的車輛。同時，我國汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施，其中，重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)提出車輛大氣污染物和二氧化碳排放同步測試要求，首次在標(biāo)準(zhǔn)層面上實(shí)現(xiàn)了污染物與溫室氣體協(xié)同減排。

五是發(fā)揮試點(diǎn)先行作用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合工業(yè)和信息化部，組織開展了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作，2021年以來先后確定在北京、上海等16個城市開展試點(diǎn)。各試點(diǎn)城市積極建設(shè)“智能的路”、部署“聰明的車”、搭建“車城網(wǎng)”平臺、完善標(biāo)準(zhǔn)制度，取得階段性成效。其中，第一批試點(diǎn)城市已在積極探索創(chuàng)新可持續(xù)的建設(shè)運(yùn)營模式，如，北京市成立了國有獨(dú)資的運(yùn)營管理平臺公司和專業(yè)化的新型企業(yè)建設(shè)主體，以政府投資帶動社會投資，創(chuàng)新推行政府授權(quán)委托、企業(yè)投資建設(shè)、市場化運(yùn)營服務(wù)的建設(shè)運(yùn)營模式；廣州市在探索政府主導(dǎo)應(yīng)用需求、國企統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)用、行業(yè)龍頭共同參與的模式，配置了多種靈活的商業(yè)出行運(yùn)營服務(wù)。工業(yè)和信息化部支持江蘇省無錫市、天津市西青區(qū)、湖南省長沙市、重慶市兩江新區(qū)等地創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，豐富應(yīng)用場景，探索商業(yè)模式，推動產(chǎn)業(yè)“由點(diǎn)到面”突破。

我們充分認(rèn)同智能交通在促進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用，贊同您提出的關(guān)于加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)智能交通普及，讓交通運(yùn)輸和出行更安全、高效和綠色的建議。下一步，我們將積極采納您的建議，會同相關(guān)部門做好以下工作：

一是對標(biāo)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》相關(guān)要求，落實(shí)《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2021—2025年）》《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等，持續(xù)推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，打造綜合交通運(yùn)輸“數(shù)據(jù)大腦”，構(gòu)建協(xié)同融合的綜合運(yùn)輸一體化服務(wù)系統(tǒng)，推廣“出行即服務(wù)”理念，多渠道促進(jìn)智能交通技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。

二是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，落實(shí)《“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸融合，加強(qiáng)科研攻關(guān)，提升智能交通科技創(chuàng)新能力。同時，圍繞城市出行與物流配送、公路運(yùn)輸、園區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、沿海和內(nèi)河航行、港區(qū)作業(yè)等場景，布局實(shí)施一批自動駕駛和智能航運(yùn)先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，凝練智能交通前沿技術(shù)應(yīng)用方案和技術(shù)指南，并鼓勵用戶、科技企業(yè)、管理機(jī)構(gòu)深化合作，共同探索智能交通技術(shù)運(yùn)營新模式，推動新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

三是繼續(xù)加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，深化智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，加強(qiáng)第一批試點(diǎn)城市工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，指導(dǎo)第二批試點(diǎn)城市扎實(shí)推進(jìn)工作，適時擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，部署第三批試點(diǎn)城市，引導(dǎo)“雙智試點(diǎn)”成果與應(yīng)用推廣結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)營模式的創(chuàng)新與落地。

四是推動實(shí)施《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，研究制定交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展行動方案，并積極開展交通運(yùn)輸參與碳交易、自愿減排交易以及出行碳普惠機(jī)制等研究。

感謝您對交通運(yùn)輸工作的關(guān)心支持！

聯(lián)系單位及電話：交通運(yùn)輸部科技司，010-65292869。

交通運(yùn)輸部

2022年6月28日