福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)福州市預(yù)拌混凝土行業(yè)市場管理有關(guān)事項的通知

榕建筑〔2021〕39號

各縣（市）區(qū)建設(shè)局、自貿(mào)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境管理局、高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市預(yù)拌混凝土行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范預(yù)拌混凝土市場秩序，促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)健康發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范資質(zhì)審批，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管

預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)的設(shè)立（含新建、遷建）應(yīng)符合城市規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用政策和環(huán)保要求，并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和環(huán)評報告批復(fù)文件，同時應(yīng)配備符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和國家、福建省相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的試驗室。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)依法取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)后方能生產(chǎn)、銷售預(yù)拌商品混凝土。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)依法取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)后，應(yīng)始終符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，立即限期整改，逾期仍未達(dá)到預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)條件的，資質(zhì)審批部門將依法予以撤回其資質(zhì)證書。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動合理競爭

各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織對本地區(qū)在建工程混凝土需求量及本地區(qū)混凝土站點(diǎn)混凝土生產(chǎn)量進(jìn)行深入調(diào)研，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報調(diào)研情況，持續(xù)優(yōu)化混凝土攪拌站產(chǎn)業(yè)布局，推動混凝土攪拌站合理充分競爭，防止市場壟斷。

三、取締非法站點(diǎn)，維護(hù)市場秩序

各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格落實屬地管理職責(zé)，定期對轄區(qū)內(nèi)的所有混凝土攪拌站點(diǎn)進(jìn)行全面摸排，對無資質(zhì)站點(diǎn)逐一登記造冊，分類處置：

（一）無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門即刻向社會公布無資質(zhì)站站點(diǎn)信息（包括但不限于站點(diǎn)名稱、站點(diǎn)位置），要求所監(jiān)管的工程項目不得使用其生產(chǎn)的混凝土；同時嚴(yán)格按照《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，對無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站無資質(zhì)承攬工程及施工單位將混凝土專業(yè)工程違法分包給無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站的違法行為進(jìn)行立案查處，并將無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站有關(guān)情況函告屬地自然和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)監(jiān)管部門，轉(zhuǎn)請依法依規(guī)予以查處。

（二）無資質(zhì)現(xiàn)場攪拌站。已禁止現(xiàn)場攪拌的地區(qū)，所有房建和市政工程項目應(yīng)當(dāng)使用有資質(zhì)的預(yù)拌商品混凝土站供應(yīng)的預(yù)拌混凝土，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采用現(xiàn)場攪拌的，對建設(shè)單位、施工單位予以全市通報批評，并參照無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站予以處理。未禁止現(xiàn)場攪拌的地區(qū)，工程項目的現(xiàn)場攪拌站應(yīng)在項目開工前向項目所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門報備，并將工程項目列入專項監(jiān)管；嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌站向本工程以外的項目提供商品混凝土，項目竣工后必須同步拆除。

四、明確責(zé)任邊界，嚴(yán)禁甲供材料

進(jìn)一步明確建設(shè)單位、施工單位、混凝土供應(yīng)企業(yè)的工程質(zhì)量安全責(zé)任邊界，嚴(yán)禁建設(shè)單位、施工單位通過甲供原材料導(dǎo)致工程質(zhì)量責(zé)任邊界不清的行為；市建設(shè)局定期組織全面排查我市在建工程項目施工單位甲供原材料購買混凝土情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以甲供原材料購買混凝土情況的，即刻組織約談商品混凝土的需求方和供應(yīng)方，并予以全市通報批評，同時將相關(guān)工程項目列入重點(diǎn)監(jiān)管。

五、維護(hù)價格平穩(wěn)，加強(qiáng)行業(yè)自律

市建設(shè)局定期組織開展商品混凝土市場價格調(diào)查，對于供應(yīng)價格異常高的，組織混凝土供應(yīng)方、需求方深入調(diào)查原因，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在包片壟斷行為的，即刻列為掃黑除惡重點(diǎn)打擊對象；對于供應(yīng)價格低于測算的生產(chǎn)成本價的，將商品混凝土攪拌站及工程項目列為工程質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)管對象。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)守質(zhì)量底線，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)價格低于市場生產(chǎn)成本價的企業(yè)，及時組織了解其混凝土生產(chǎn)工藝及成本，如有發(fā)現(xiàn)惡意壓價、擾亂市場秩序的，應(yīng)及時上報建設(shè)行業(yè)主管部門。

六、落實屬地責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

各縣（市）區(qū)建設(shè)部門要切實加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土行業(yè)的監(jiān)督管理，安排專門機(jī)構(gòu)、指定專人負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土市場監(jiān)管工作，對混凝土市場管理不到位、混凝土質(zhì)量問題突出的地區(qū)，進(jìn)行全市通報批評，約談縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人，并將相關(guān)情況抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門。

國土規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照職能分工密切配合，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)混凝土站點(diǎn)存在違法違規(guī)行為的，即刻開展立案查處工作，嚴(yán)禁違法行為擾亂混凝土市場，影響建設(shè)工程質(zhì)量安全。

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年3月4日