【兩會(huì)】建筑業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院首席科學(xué)家牛文元
“在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總要求下，建筑業(yè)作為三大高耗能產(chǎn)業(yè)之一，應(yīng)為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和低碳發(fā)展作貢獻(xiàn)。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院首席科學(xué)家牛文元在接受記者采訪時(shí)說。
牛文元說，黨的十七屆五中全會(huì)指出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，十分強(qiáng)調(diào)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣低碳技術(shù)、走可持續(xù)發(fā)展之路作為我國長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略舉措。
牛文元建議，第一，盡快制定《中國綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。由國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、科技部組成聯(lián)合機(jī)構(gòu)，制定《中國綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，明確2011年~2020年逐年調(diào)控總量和具體指標(biāo)，并與國家的相關(guān)規(guī)劃銜接，制定具有約束力的低碳發(fā)展計(jì)劃。該計(jì)劃應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化到相關(guān)地區(qū)、部門、企業(yè)和城市，并作為政績(jī)考核的內(nèi)容之一。
第二，盡快建立中國碳足跡檔案。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展的精細(xì)化管理，牛文元建議，對(duì)我國規(guī)模以上企業(yè)和百萬人口以上城市，根據(jù)卡亞公式，分行業(yè)、分類型、分產(chǎn)品進(jìn)行一次摸底，建立以2010年為基礎(chǔ)年的中國碳足跡檔案。
第三，盡快完成中國碳源碳匯平衡表。牛文元說，我國在大力推進(jìn)節(jié)能減排的同時(shí)，要積極推進(jìn)符合國情的碳匯體系建設(shè)，增強(qiáng)碳匯能力。我國的碳匯概念不能照搬西方的概念，應(yīng)把森林、草原、荒漠、濕地、干地、農(nóng)田等產(chǎn)生的碳匯價(jià)值都計(jì)算在內(nèi)，建立自己的碳匯體系、碳匯標(biāo)準(zhǔn)、碳匯會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和碳匯交易規(guī)則。
第四，盡快出臺(tái)促進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。牛文元建議，全國人大盡快制定具有中國特色的促進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律，特別對(duì)碳中和標(biāo)準(zhǔn)、碳定額、碳交易規(guī)則、碳稅收核定、碳基金管理、碳補(bǔ)償機(jī)制等作出明確規(guī)定，并據(jù)此出臺(tái)一系列涉及仲裁標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲條例、政府采購和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的配套政策。
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