2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。在新的一年里，按著建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，國家將出臺(tái)新的推廣應(yīng)用散裝水泥的政策法規(guī)，這對(duì)推動(dòng)我市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，散裝水泥管理部門要以管理創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)的精神做好一年工作。 

一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指南，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和“十七大”精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目的，全面推進(jìn)本溪散裝水泥事業(yè)快速發(fā)展，全面貫徹、落實(shí)省下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

二、主要工作任務(wù)

　　（一）、水泥散裝量、散裝率要有較快發(fā)展

　　我市散裝水泥近年來呈快速增長態(tài)勢(shì)，“十一五”期間隨著國家《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《水泥工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展政策》的實(shí)施，將不斷推進(jìn)我市水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，2007年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)散裝水泥量100萬噸，比去年增長35%。水泥散裝率是地區(qū)散裝水泥發(fā)展最基本和最權(quán)威的指標(biāo)。根據(jù)我市水泥企業(yè)投入改造和生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，水泥生產(chǎn)量將有所增加，加之國家發(fā)展散裝水泥政策引導(dǎo)和市場的需求，散裝水泥推廣將不斷增長，2007年計(jì)劃散裝率25% ，比去年增長6個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）、加強(qiáng)征管，提高專項(xiàng)資金的征繳率和使用效能。

　　2007年計(jì)劃征收散裝水泥專項(xiàng)資金100萬元，其中水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)征收40萬元，開發(fā)建設(shè)單位征收60萬元。要完成專項(xiàng)資金征收計(jì)劃困難較大，任務(wù)很重，散辦做為我市散裝水泥發(fā)展的行政管理部門，今年將采取有力措施，調(diào)整工作機(jī)構(gòu)，改進(jìn)工作思路，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，加大稽查力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持配合，足額征繳專項(xiàng)資金，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)資金使用方式，提高資金使用效率，從而影響和帶動(dòng)社會(huì)資金對(duì)散裝水泥設(shè)施建設(shè)的投入，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金經(jīng)濟(jì)政策對(duì)推散的宏觀調(diào)控作用。

　　（三）開展城區(qū)“禁現(xiàn)”是提高我市散裝水泥管理水平的關(guān)鍵

　　2003年12月國家《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》商改發(fā)（2003）341號(hào)和遼商聯(lián)發(fā)（2004）114號(hào)通知中，把本溪市列為全國首批禁止現(xiàn)場攪拌混凝土124個(gè)城市之一。實(shí)施“禁現(xiàn)”三年來，我市“禁現(xiàn)”工作在主要城區(qū)已基本開展，但“禁現(xiàn)”面還沒能全面鋪開，特別是在沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造的建設(shè)中還延續(xù)現(xiàn)場攪拌舊的施工方式，這也直接影響我市近年散裝量和散裝率的提高。制定《關(guān)于在本溪市城區(qū)全面禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》已迫在眉捷，2007年“禁現(xiàn)”工作將列入我市散裝水泥發(fā)展的主要工作日程，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，起草《通知》會(huì)同公安局、建委、交通局等部門一季度聯(lián)合發(fā)文，并做好《通知》的宣傳工作，組織專人對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行稽查，嚴(yán)格禁止在城區(qū)內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土，違規(guī)者給予教育，教育無效者將按有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

　　（四）、加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)管理，為全面使用散裝水泥奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

　　加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和水泥制品企業(yè)的管理監(jiān)督是散裝水泥管理部門2007年另一項(xiàng)重要工作。從事預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)證書，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和遼寧省地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)拌混凝土的質(zhì)量，未取得資質(zhì)證書的企業(yè)，不得自供和向社會(huì)供應(yīng)預(yù)拌混凝土。2007年生產(chǎn)預(yù)拌混凝土必須全部使用散裝水泥，散裝水泥管理部門要在加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督、稽查的基礎(chǔ)上制定相關(guān)政策，從專項(xiàng)資金中給予一定的扶持，鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)從事預(yù)拌砂漿和干混砂漿的生產(chǎn)。對(duì)水泥制品企業(yè)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量、質(zhì)量等情況，將利用2007、2008兩年時(shí)間完成散裝水泥罐及配套設(shè)施的建設(shè)工作，其資金部分來源于專項(xiàng)資金，為企業(yè)全面使用散裝水泥奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，力爭在2009年水泥制品企業(yè)全面使用散裝水泥，此項(xiàng)工作將列為我市農(nóng)村用散的一個(gè)主要方面。

　　（五）、關(guān)于兩縣和農(nóng)村推廣應(yīng)用散裝水泥工作

　　為進(jìn)一步提高我市散裝水泥事業(yè)發(fā)展，開展好兩縣及農(nóng)村推廣應(yīng)用散裝水泥至關(guān)重要。在市商業(yè)局支持和幫助下，積極做好兩縣政府和商業(yè)局的推散工作，理順散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，本溪、桓仁兩縣應(yīng)在商業(yè)局所屬部門設(shè)專人負(fù)責(zé)開展散裝水泥的推廣應(yīng)用工作，把縣區(qū)和農(nóng)村推廣、使用散裝水泥納入各級(jí)政府的工作日程，做好組織協(xié)調(diào)，積極支持，密切配合散裝水泥工作的開展，逐步實(shí)施縣城內(nèi)“禁現(xiàn)”工作。按著商務(wù)部和遼寧省《關(guān)于加快推進(jìn)我省農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作的意見》，將在兩縣或郊區(qū)設(shè)立一到二個(gè)移動(dòng)式混凝土攪拌站，配合縣域“禁現(xiàn)”工作的開展；利用好水泥制品企業(yè)搞好定點(diǎn)推廣散裝水泥，據(jù)此向周邊輻射，爭取省和國家的專項(xiàng)資金的支持和投入，這項(xiàng)工作將用2—3年時(shí)間完成。

　　（六）、關(guān)于在我市落實(shí)專用車輛減免養(yǎng)路費(fèi)的政策的工作

　　預(yù)拌混凝土是推廣應(yīng)用散裝水泥的高級(jí)階段，為進(jìn)一步支持預(yù)拌混凝土企業(yè)的發(fā)展，按國家商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部商改發(fā)[2003]341號(hào)文件和省遼商聯(lián)發(fā)[2004]114號(hào)文件要求，散裝水泥管理部門將同市公安交通管理部門貫徹、落實(shí)散裝水泥運(yùn)輸車、預(yù)拌混凝土攪拌車、輸送泵車等專用車輛減免養(yǎng)路費(fèi)的規(guī)定，將其列入特種車輛管理，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低運(yùn)輸成本。根據(jù)建筑市場需要，車輛所屬單位和個(gè)人提出申請(qǐng)，需通行市區(qū)的禁行、禁停交通控制路段時(shí)，公安交通管理部門應(yīng)予以發(fā)放通行證，準(zhǔn)許在市區(qū)道路上通行。

三、關(guān)于推散的宣傳工作

　　按照省散辦的要求和部署，加強(qiáng)散裝水泥的輿論宣傳工作，利用國家報(bào)紙、刊物以及本報(bào)電視等媒介，將國家關(guān)于散裝水泥的方針和政策傳遞給本溪社會(huì)各界，把我市散裝水泥發(fā)展情況以及好的經(jīng)驗(yàn)和做法介紹我們的同行，已此來推動(dòng)我國散裝水泥事業(yè)的發(fā)展。全年在本報(bào)或其他地方媒介做一次大型的宣傳報(bào)道，向國家報(bào)紙或刊物發(fā)表文章5篇。

四、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，打造和諧上進(jìn)的散辦集體。

　　2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。在新的一年里我們將按著商業(yè)局黨組和機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一安排，以迎接黨的“十七大”勝利召開和學(xué)習(xí)“十七大”精神為主線，認(rèn)真組織全體職工學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，江澤民文選等理論，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及新頒發(fā)的《散裝水泥管理規(guī)定》等有關(guān)文件，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高工作水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，打造政治堅(jiān)定，本領(lǐng)過硬、奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、和諧的散辦集體。堅(jiān)持每月一次政治學(xué)習(xí)，一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，各項(xiàng)學(xué)習(xí)全年不少于15次。