滬府發(fā)〔2006〕28號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：　　

      《上海市防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

                                                                   上海市人民政府二○○六年八月九日

      上海市防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款暫行規(guī)定 　　

      為了從源頭上防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，保障建筑業(yè)外來從業(yè)者合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門〈關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見〉的通知》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定?！　?

第一條(適用范圍) 　　

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的活動(dòng)，以及防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的監(jiān)督管理活動(dòng)?！　?

第二條(清欠途徑) 　　

建設(shè)工程出現(xiàn)被拖欠工程款問題的，可按照合同約定提請(qǐng)上海仲裁委員會(huì)解決，或向法院提起訴訟?！　?

建筑業(yè)外來從業(yè)者出現(xiàn)被拖欠工資問題的，由上海市建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)交通委）牽頭，按照有關(guān)法律法規(guī)予以解決?！　?

第三條(防欠原則) 　　

防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作實(shí)行標(biāo)本兼治、無縫聯(lián)接、公平和效率兼顧的原則。

第四條（禁止帶資承包）　　

政府投資項(xiàng)目不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，不得將施工企業(yè)帶資承包作為投標(biāo)條件或?qū)懭牍こ坛邪贤把a(bǔ)充條款?！　?

第五條（工程建設(shè)帳戶）　　

工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門銀行帳戶（工程建設(shè)帳戶），并將按合同約定的預(yù)付建設(shè)資金存入該帳戶?！　?

第六條（預(yù)售資金管理）　　

進(jìn)行預(yù)售的建設(shè)項(xiàng)目，所取得預(yù)售款應(yīng)當(dāng)全額進(jìn)入工程建設(shè)帳戶，先行用于工程建設(shè)款的支付。由市建設(shè)交通委牽頭，相關(guān)部門配合，加強(qiáng)監(jiān)督管理?！　?

第七條（工程報(bào)建管理）　　

各級(jí)建設(shè)行政管理部門在受理建設(shè)工程報(bào)建時(shí)，對(duì)存在拖欠工程款問題的建設(shè)單位，應(yīng)要求其提供由第三方資信評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)資信報(bào)告。　　

列入“不良名單”的單位在履行工程拖欠款清償義務(wù)前，建設(shè)行政主管部門暫緩受理其建設(shè)工程報(bào)建?！　?

第八條（工程招標(biāo)投標(biāo)管理）　　

各級(jí)建設(shè)行政管理部門在受理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案時(shí)，對(duì)存在拖欠工程款和建筑業(yè)外來從業(yè)者工資問題的投標(biāo)單位，可要求其提供由第三方資信評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)資信報(bào)告。　　

第九條（工程施工許可管理）　　

各級(jí)建設(shè)行政管理部門在受理工程施工許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括核對(duì)建設(shè)單位開設(shè)的銀行帳戶（工程建設(shè)帳戶）、建設(shè)單位預(yù)付工程款和土地出讓金支付憑證等。　　

第十條（工程竣工備案管理）　　

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定支付工程款，或與施工企業(yè)在工程款結(jié)算和支付方式上達(dá)成一致。　　

建設(shè)單位向建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程竣工備案時(shí)，應(yīng)提交按合同約定的工程款支付憑證或雙方確認(rèn)的工程款結(jié)算及支付方式等材料?！　?

第十一條（建筑業(yè)外來從業(yè)者工資專戶）　　

施工企業(yè)應(yīng)在本市設(shè)立建筑業(yè)外來從業(yè)者工資專用帳戶，用于支付建筑業(yè)外來從業(yè)者工資。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立建筑業(yè)外來從業(yè)者工資保證金，作為建筑業(yè)外來從業(yè)者工資突發(fā)事件的保障?！　?

各級(jí)建設(shè)行政管理部門在受理工程施工許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)對(duì)建筑業(yè)外來從業(yè)者工資專用帳戶和工資保證金的落實(shí)情況進(jìn)行審查。　　

施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為本企業(yè)的建筑業(yè)外來從業(yè)者辦理工資卡，并依照勞動(dòng)合同約定按月支付工資。　　

第十二條（誠(chéng)信體系建設(shè)）　　

建立建設(shè)工程參與各方的誠(chéng)信系統(tǒng)?！　?

企業(yè)的工程款和建筑業(yè)外來從業(yè)者工資支付情況信用信息，應(yīng)作為企業(yè)誠(chéng)信檔案的內(nèi)容，納入全市企業(yè)信用體系，與企業(yè)征信系統(tǒng)連接。市有關(guān)部門定期在指定媒體上披露企業(yè)的工程款和建筑業(yè)外來從業(yè)者工資支付情況信用信息?！　?

企業(yè)的工程款和建筑業(yè)外來從業(yè)者工資支付情況信用信息內(nèi)容包括企業(yè)基本信息（企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)類型、行業(yè)性質(zhì)、注冊(cè)資本、幣種等），拖欠工程款信息（拖欠時(shí)間、拖欠金額等），拖欠建筑業(yè)外來從業(yè)者工資支付信息（拖欠歷史記錄、拖欠金額等）等?！　?

市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)研究和編制建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系規(guī)劃，動(dòng)態(tài)匯總建設(shè)單位拖欠工程款和施工企業(yè)拖欠建筑業(yè)外來從業(yè)者工資的有關(guān)數(shù)據(jù)，并定期提交市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，與全市信用體系進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換。　　

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信?！　?

第十三條(不良名單) 　　

市建設(shè)交通委對(duì)符合以下情況之一的，列入拖欠工程款“不良名單”：　　

 (一)已經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決或人民法院判決后，未按裁決或判決償還工程欠款的；　　

(二)按照清欠工作程序，對(duì)拖欠單位實(shí)施提醒、催告程序后，拖欠單位仍拒不清償工程欠款的?！　?

列入“不良名單”后，其法定代表人作為“不良名單”的內(nèi)容之一?！　?

列入“不良名單”的單位在履行清償義務(wù)后，可從“不良名單”中刪除?！　?/span>

 第十四條（制定細(xì)則）　　

市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣政府和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)本規(guī)定，制定防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款實(shí)施細(xì)則，并按照各自職責(zé)，做好本系統(tǒng)、本區(qū)縣范圍內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠工程款的各項(xiàng)工作?！　?

第十五條（解釋部門）　　

本辦法由市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)解釋?！　?

第十六條（實(shí)施時(shí)期）　　

本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。